Карельское государство на Тверщине
Шрифт:
Каменское сельское поселение Максатихинского района (723 чел.)
Брусовское сельское поселение Удомельского района (1005 чел.)
Молдинское сельское поселение Удомельского района (1117 чел.)
Еремковское сельское поселение Удомельского района (741 чел.)
бывший Кузнецовский сельский округ (Овсищенское сельское поселение Вышневолоцкого района) (483 чел.)
Лесное сельское поселение (на 2005 год 3742 чел.):
Лесное сельское поселение Лесного района, за исключением бывшего Борпрудовского сельского округа (2340
Бохтовское сельское поселение Лесного района (1402 чел.)
По итогам оптимизации, создаются 4 новых муниципальных района (Бежецкий, Весьегонский, Новокарельский и Верхнемологский районы), 10 городских поселений и 22 сельских поселений. Все городские и сельские поселения входят в состав соответствующих муниципальных районов. Площадь Тверской Карелии составит около 20 тысяч км^2, а население – около 155 тысяч человек.
Часть 2. Оптимизация структуры органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы.
Наиболее перспективным будет реформирование органов местного самоуправления и муниципальной избирательной системы в духе исторической традиции, заложенной земской реформой 1864 года императора Александра II, и опыта организации деятельности местного самоуправления в США и странах Европейского Союза.
В этом контексте наиболее интересным и востребованным выглядит опыт совмещения представительной и делегатской демократии. Организация местного самоуправления на совмещении принципов представительской и делегатской демократии значительно удешевит местное самоуправление, что особенно важно в условиях экономического кризиса, а также значительно повысит его общую эффективность. Другим крайне интересным и востребованным опытом является участие в избирательном процессе только тех категорий граждан, которые своей экономической деятельностью создают общее благосостояние муниципального образования; контроль за расходами муниципального образования должны осуществлять исключительно налогоплательщики в лице своих выборных представителей.
Структуру органов местного самоуправления должны составлять представительный орган муниципального образования, состоящий из двух палат, и глава муниципального образования.
§ 1. Представительный орган муниципального образования.
Представительный орган городского или сельского поселения должен состоять из двух палат: собрания и совета (например, собрание поселения и совет поселения).
В полномочия собрания поселения должны входить:
1) утверждение местного бюджета и отчёта о его исполнении,
2) установление местных налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах, повышение ставок по ним,
3) утверждение контрактов по закупке товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд на сумму свыше 100 тыс. руб.,
4) утверждение
5) утверждение решений главы городского (сельского) поселения о передаче муниципальных земельных участков во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти РФ (органам государственной власти субъекта РФ) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, об отчуждении или совершении иных сделок с муниципальными земельными участками в соответствии с федеральными законами.
Правом избрания депутатов собрания поселения должны обладать следующие категорий граждан.
В городских поселениях:
1) главы крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальные предприниматели;
2) плательщики НДФЛ на территории городского поселения – на ежегодную сумму свыше 20 тыс. руб. в городских округах и поселениях, населением до 100 тыс. человек, на ежегодную сумму свыше 25 тыс. руб. в городских округах и поселениях, населением от 100 тыс. до 1 млн. человек, на ежегодную сумму свыше 30 тыс. руб. в городских округах и поселениях, населением свыше 1 млн. человек;
3) собственники жилья – на облагаемую налогом стоимость свыше 1 млн. руб. в городских округах и поселениях, населением до 10 тыс. человек, на облагаемую налогом стоимость свыше 1,5 млн. руб. в городских округах и поселениях, населением от 10 тыс. до 100 тыс. человек, на облагаемую налогом стоимость свыше 2 млн. руб. в городских округах и поселениях, населением от 100 тыс. до 1 млн. человек, на облагаемую налогом стоимость свыше 3 млн. руб. в городских округах и поселениях, населением свыше 1 млн. человек, или их представители;
4) владельцы коммерческих юридических лиц – имеющие годовой доход свыше 1 млн. руб. в городских округах и поселениях, населением до 100 тыс. человек, имеющие годовой доход свыше 3 млн. руб. в городских округах и поселениях, населением от 100 тыс. до 1 млн. человек, имеющие годовой доход свыше 5 млн. руб. в городских округах и поселениях, населением свыше 1 млн. человек, или их представители.
В сельских поселениях:
1) главы крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальные предприниматели;
2) владельцы личных подсобных хозяйств, записанные в похозяйственную книгу сельского поселения и имеющие землю на каком-либо праве;
3) плательщики НДФЛ на территории сельского поселения на ежегодную сумму свыше 20 тыс. руб.;
4) владельцы коммерческих юридических лиц, расположенных на территории сельского поселения, имеющие годовой доход свыше 1 млн. руб., или их представители.
Численность депутатов в собрании городского или сельского поселения оптимально установить в количестве 12 человек. Избранные депутаты собрания городского или сельского поселения не должны получать денежного вознаграждения за исполнение своих обязанностей.