Когда падали стены… Переустройство мира после 1989 года
Шрифт:
При этом центральным утверждением моей книги является то, что мы не можем понять Европу после падения Cтены без того, чтобы принимать во внимание события, происшедшие в 1989 г. в другой части света. Под руководством Дэн Сяопина Китайская Народная Республика осуществила иной, драматичный выход из ситуации холодной войны – и его синонимом стало кровопролитие на площади Тяньаньмэнь 4 июня 1989 г. 9 Постепенное вхождение Китая в глобальную капиталистическую экономику было уравновешено приверженностью Дэн Сяопина господству Коммунистической партии. Это равновесие, столь отличное от полной потери контроля со стороны Горбачева, вывело его страну на другую орбиту. Сила народа, сыгравшая столь важную роль в Восточной Европе, здесь не имела аналогов. «Успешное» подавление ее со стороны Дэна имело значительные последствия, все еще воздействующие на современный мир. Таким образом, европейская история была вписана в другой глобальный треугольник, который сам по себе стал продолжением китайско-советско-американской «триполярности», возникшей на последнем этапе холодной войны 10 .
9
Об открытых китайских документах, относящихся к принятию решений в Пекине в связи с протестами и их подавлением в мае и июне 1989 г., до сих пор вызывающих много споров в том, что касается их «достоверности», см.: Zhang Liang et al. (eds) The Tiananmen Papers: The Chinese Leadership’s Decision to Use Force against Their Own People – In Their Own Words. Little, Brown, 2001; and Andrew J. Nathan ‘The Tiananmen Papers’ Foreign Affairs 80, 1 (January/ February 2001) pp. 2–50. Комментарии по поводу этих источников см.: Lowell Dittmer. ‘Review of The Tiananmen Papers’. China Quarterly 166 (June 2001). Pp. 476–483; Alfred L. Chan. ‘The Tiananmen Papers Revisited’. China Quarterly 177 (March 2004). Pp. 190–205; Andrew J. Nathan. A Rejoinder to Alfred L. Chan’. China Quarterly 177 (March 2004). Pp. 206–214; Richard Baum. ‘Tiananmen – The Inside Story?’ China Journal 46 (July 2001). Pp. 119–123.
10
См., например: Robert L. Suettinger. Beyond Tiananmen: The Politics of US–China Relations 1989–2000. Brookings Institution Press, 2003; David M. Lampton. Same Bed, Different Dreams. Univ. of California Press, 2002; Ezra F. Vogel. Deng Xiaoping and the Transformation of China. Harvard UP, 2013; Sergey Radchenko. Unwanted Visionaries: The Soviet Failure in Asia at the End of the Cold War. Oxford UP 2014. Сопоставление экономических реформ в Советском Союзе и в Китае провел: Chris Miller. The Struggle to Save the Soviet Economy: Mikhail Gorbachev the Collapse of the USSR. Univ. of North Carolina Press, 2016; Stephen Kotkin. ‘Review Essay – The Unbalanced Triangle: What Chinese-Russian Relations Mean for the United States’. Foreign Aff airs 88, 5 (September/ October 2009). Pp. 130–138.
Всех менеджеров этих изменений в основном сформировала когорта поколения, рожденного между 1924 и 1931 гг., за исключением Миттерана (р. 1916) и Дэна (р. 1904). Все они были отмечены памятью военного времени 1937–1945 гг., и поэтому их объединяло общее представление о хрупкости мира. Знаменательно, что большинство из них (Коль и Миттеран были исключением) потеряли власть в 1990–1992 гг., и таким образом, им не пришлось столкнуться в сколько-нибудь внятной форме – как политическим лидерам – с необходимостью преодолевать последствия собственных действий.
В первых трех главах моей книги описаны события, сформировавшие новостные заголовки 1989 г.: снятие венгерского железного занавеса на границе с Австрией, «кровавая баня» на площади Тяньаньмэнь, неожиданное падение Берлинской стены. Но главное внимание сосредоточено на том, что произошло в ту возбужденную и тревожную эру, которая за этими событиями последовала: это была эра после событий у Cтены и на Площади. Надежде, что человечество вступает в новую эру свободы и устойчивого мира, противостояло крепнущее признание, что биполярная стабильность времен холодной войны уступает место чему-то двойственному и более опасному 11 .
11
См., например: Timothy Garton Ash. The Magic Lantern: The Revolution of ‘89 Witnessed
Основное содержание книги посвящено рассказу о том, как в 1990–1991 гг. мир был изменен усилиями консервативной дипломатии, которая приспосабливала институты холодной войны к новой эре. Несмотря на то что этот процесс направлялся Соединенными Штатами, особенно при президенте США Джордже Буше, советский лидер Михаил Горбачев тоже хотел принять участие в этом процессе как составной части его усилий по переориентации официальной советской идеологии на «общие» ценности советских граждан с Западом 12 . Произошедшее сближение завершилось беспрецедентным сотрудничеством между США и СССР. Общий подход к вторжению Ирака в Кувейт в 1990 г. послужил в качестве главного украшения того, что американский президент описал как «новый мировой порядок». Конфронтационная биполярность оказалась преобразованной в двухопорную основу глобальной безопасности, коренящейся в сотрудничестве двух сверхдержав в рамках ООН, направляемом международным правом 13 .
12
См., например: Robert Service. The End of the Cold War, 1985–1991. Pan Books, 2015; James Graham Wilson. The Triumph of Improvisation: Gorbachev’s Adaptability, Reagan’s Engagement, and the End of the Cold War. Cornell UP, 2013; Raymond L. Garthoff. The Great Transition: American-Soviet Relations and the End of the Cold War. Brookings Institution Press, 1994.
13
См., например: Hal Brands. From Berlin to Baghdad: America’s Search for Purpose in the Post-Cold War World. Univ. Press of Kentucky, 2008; Jeffrey A. Engel (ed.) Into the Desert: Reflections on the Gulf War. Oxford UP, 2013; Lawrence Freedman and Efraim Karsh. The Gulf Conflict, 1990–1991. Princeton UP, 1995. См. также: Marc Weller. Iraq and the Use of Force in International Law. Oxford UP, 2010.
Буш и Горбачев надеялись, что их новый модус вивенди сможет послужить основой международных отношений после холодной войны. Ясно, что Америка была при этом старшим партнером, но и сотрудничество было реальным. Партнерство на самом деле работало, но оставалось при этом хрупким, именно потому, что основывалось на отношениях двух людей, находившихся на вершине власти в своих странах. Буш, Коль и другие западные лидеры льнули к Михаилу Горбачеву, вместо того чтобы заниматься более глубокими проблемами Советского Союза, находившегося в трудном положении. В конце 1991 г. СССР полностью распался, заставив Буша принять всерьез человека, вставшего во главе постсоветской России, – Бориса Ельцина, который боролся против вызова, заключавшегося в переходе его страны к капиталистической демократии 14 . Это новое изменение в глобальной геополитике, повлиявшее не только на Европу, но и на Азию, обязало Буша заново осмыслить двухопорный подход.
14
См., например: Serhii Plokhy. The Last Empire: The Final Days of the Soviet Union. Oneworld, 2014; Vladislav M. Zubok. A Failed Empire: The Soviet Union in the Cold War from Stalin to Gorbachev. Univ. of North Carolina Press, 2009. idem. Collapse: The Fall of the Soviet Union. Yale UP, 2021. См. также: Stephen Kotkin. Armageddon Averted: The Soviet Collapse, 1970–2000. Oxford UP, 2008; Stephan G. Bierling. Wirtschaftshilfe fur Moskau: Motive und Strategien der Bundesrepublik Deutschland und der USA 1990–1996. Schoningh, 1998; Peter Rutland. ‘Mission Impossible? The IMF and the Failure of the Market Transition in Russia’. Review of International Studies 25 (December 1999) [The Interregnum: Controversies in World Politics 1989–1999] pp. 183–200; Angela Stent. The Limits of Partnership: US-Russian Relations in the Twenty-First Century. Princeton UP, 2015.
После того как Советский Союз и биполярность ушли в прошлое, США с новой силой стали настаивать на утверждении подлинно глобальной и возглавляемой США системы свободной торговли. Для этого они решили заменить отмиравшее Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) 1947 г., переставшее соответствовать динамизму все больше глобализировавшейся мировой экономики, на новую Всемирную торговую организацию (ВТО), которая должна была включить и таких больших игроков, как Россия и Китай, после того как они уйдут от своей командной или плановой экономики и станут больше помогать развивающимся странам. Соединенные Штаты не были одиноки в стремлении найти для себя новое место в игре за глобальное экономическое превосходство. Япония со своей потрясающей экономикой тоже претендовала на роль гегемона грядущего «Тихоокеанского века», надеясь, что ее экономический вес заполнит геополитический вакуум, порожденный крушением Советского Союза. У руководства коммунистического Китая были свои амбиции. Китайский режим пережил «инцидент на площади Тяньаньмэнь», консолидировал контроль над страной и процветал в условиях «после Площади»; с течением времени именно это окажется значительно более важным, как с экономической, так и геополитической точки зрения, чем ложная заря Страны восходящего солнца 15 .
15
О
И в Европе мир и стабильность эры, наступившей в 1991 г. после холодной войны, тоже подверглись опасности, когда Югославия погрузилась в геноцидную войну. Прочное прежде балканское государство распалось на воюющие друг с другом образования, вызвав потоки беженцев. Эти новые Балканские войны не разожгли общеевропейского пожара, как в 1914 г., но мировым лидерам пришлось потрудиться, чтобы погасить языки его пламени 16 .
Раздробление Югославии вызвало опасения того, что сам Горбачев в 1991 г. назвал «балканизацией» Советского Союза 17 . На какой-то момент Москва и Киев стали мериться силой в вопросе о территориях на Украине и в Крыму, и казалось, что они балансируют на грани войны. На протяжении 1992 г. возникали споры и столкновения по вопросу того, кому принадлежат Черноморский флот и стратегические порты Черного моря, каковы права России на базирование и использование украинской военной инфраструктуры. В Вашингтоне особенно боялись за будущее советского ядерного потенциала, теперь оказавшегося разделенным между Россией и тремя ставшими независимыми постсоветскими республиками – Беларусью, Казахстаном и Украиной.
16
См., например: Josip Glaurdic. The Hour of Europe: Western Powers and the Break-up of Yugoslavia. Yale UP, 2011; Richard Caplan. Europe and the Recognition of New States in Yugoslavia. Cambridge UP, 2005; James Gow. Triumph of the Lack of Will: International Diplomacy and the Yugoslav War. Columbia UP, 1997. О Китае, см., например: Odd Arne Westad. Restless Empire: China and the World Since 1750. Vintage, 2013, с точки зрения долговременной перспективы; и Julian Gewirtz. Unlikely Partners, Chinese Reformers, Western Economists and the Making of Global China. Harvard UP, 2017.
17
Jason Burke. ‘Signs of “Balkanisation” seen in Soviet Union’. Christian Science Monitor (hereafter CSM) 8.10.1991; см. гл. 5 наст. изд., с. 269.
Крушение советской державы позволило ее бывшим странам-клиентам по всему миру почувствовать, каково это – быть странами-отступниками. Даже после Кувейтской войны 1990–1991 гг. проблема Ирака, где правил Саддам Хусейн, оставалась нерешенной, а Ким Ир Сен, возглавлявший Северную Корею, с его тайной ядерной программой, стал особенной головной болью 18 . Именно поэтому последние две главы настоящей книги посвящены событиям в мире в 1992 г., т.е. в году, обычно игнорируемом в большинстве очерков об окончании холодной войны, но который дал ростки проблем, остающихся с нами в XXI в. Несмотря на победный тон некоторых комментаторов, холодная война не закончилась победой Соединенных Штатов над Советским Союзом, и мир не был переделан по образцу и подобию Америки 19 .
18
См., например: Bruce Cumings. North Korea: Another Country. New Press, 2004; Nicholas L. Miller & Vipin Narang. ‘North Korea Defied the Theoretical Odds: What Can We Learn from its Successful Nuclearisation?’ Texas National Security Review 1, 2 (February 2018).
19
Ср., например: Hal Brands. Making the Unipolar Moment: US Foreign Policy and the Rise of the Post-Cold War Order. Cornell UP, 2016; его же: ‘Choosing Primacy: US Strategy and Global Order at the Dawn of the Post-Cold War Era’. Texas National Security Review 1, 2 (2018). Pp. 8–33; Jeffrey A. Engel. When the World Seemed New: George H. W. Bush and the End of the Cold War. Houghton Mifflin Harcourt 2017. См. также: Charles Krauthammer. ‘The Unipolar Moment’. Foreign Affairs 70, 1(1990/1991). [America and the World 1990/91] pp. 23–33; он же: ‘The Unipolar Moment Revisited’. The National Interest 70 (Winter 2002/3) pp. 5–18. Ср.: Odd Arne Westad. The Global Cold War: Third World Interventions and the Making of Our Times. Cambridge UP, 2007, Заключение; он же: ‘The Cold War and America’s Delusion of Victory’. New York Times (hereafter NYT) 28.8.2017.
Нигде международная дипломатия не добилась более быстрых и более впечатляющих результатов, чем при объединении Германии. Германский вопрос представлял собой огромный вызов в силу проблемного места страны в Европе, ее центральной роли в развязывании двух мировых войн и последующего положения на авансцене холодной войны. Во время процесса управления германским объединением оба ключевых альянса Запада времен холодной войны – НАТО и Европейское сообщество – сохранились, обновились и постепенно расширились за счет включения в свой состав стран Центральной и Восточной Европы 20 .
20
Среди удачных исследований этого см., например: Mary Sarotte. 1989: The Struggle to Create Post-Cold War Europe. Princeton UP, 2009; Andreas Rodder. Deutschland einig Vaterland: Die Geschichte der Wiedervereinigung. Beck, 2009; Frederic Bozo. Mitterrand, la fin de la guerre froide et l’unification allemande: De Yalta a Maastricht. Odile Jacob, 2005; Philip Zelikow & Condoleezza Rice. Germany Unifi ed and Europe Transformed: A Study in Statecraft. Harvard UP, 1995; они же, To Build a Better World: Choices to End the Cold War and Create a Global Commonwealth. Twelve, 2019; Alexander von Plato. Die Vereinigung Deutsch-lands – Ein weltpolitisches Machtspiel: Bush, Kohl, Gorbatschow und die internen Gesprachsprotokolle. Ch. Links, 2009; Vladislav Zubok. ‘With His Back. Against the Wall: Gorbachev, Soviet Demise, and German Unification’. Cold War History (hereafter CWH) 14, 4 (November 2014) pp. 619–645; Mark Kramer. ‘The Myth of a no-NATO Enlargement Pledge to Russia’. The Washington Quarterly 32, 2 (2009) pp. 39–61; Ron Asmus. Opening NATO’s Door: How the Alliance Remade Itself for a New Era. Columbia UP, 2002; James Goldgeier. ‘Bill and Boris: A Window Into a Most Important Post-Cold War Relationship’. Texas National Security Review 1, 4 (August 2018); Kristina Spohr. ‘Precluded or Precedent-setting? The “NATO Enlargement Question” in the Triangular Bonn–Washington–Moscow Diplomacy of 1990/1991 and Beyond’ JCWS 14, 4 (2012) pp. 4–54; она же, Germany and the Baltic Problem After the Cold War: The Development of a New Ostpolitik 1989¬2000. Routledge, 2004.
Меры, предпринятые для стабилизации Европы после холодной войны, были консервативными по характеру, поскольку они использовали существовавшие ранее западные институты, а не сконструированные заново для решения неотложных задач новой эры. Несмотря на попытки некоторых европейских государственных деятелей, таких как Геншер, Горбачев и Миттеран, в 1989–1991 гг. не было создано никакой новой панъевропейской архитектуры, чтобы связать две половины континента и включить Россию в общую систему безопасности. Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ) обладало потенциалом, чтобы стать такой структурой, но в оперативную организацию по обеспечению безопасности ее так и не превратили. Политическая реальность мира после холодной войны – когда Америка осталась «европейской державой» – не позволяла пойти по таким панъевропейским направлениям. Привлекательность заново объединенной Европы под эгидой ставшего более сплоченным Европейского союза, охраняемой перерожденным НАТО, оказалась слишком сильной 21 .
21
См. главы 4 и 5 наст. изд. на тему: Идея Горбачева «Общего европейского дома», предложение Геншера о «панъевропейской архитектуре, основывающейся на СБСЕ» и представление Миттерана о модели «Европейской конфедерации», построенной на основе Европейского сообщества.