Коллективное трудовое право

Басалаева Светлана

В целом, соглашаясь с высказанной позицией о том, что объективные изменения социума не могут не влиять на правовые теории и правовые институты, хотелось бы отметить, что она подлежит серьезному осмыслению.

Идея о тесной связи экономики и трудового права не является новой. Как самостоятельное направление экономической и правовой науки изучение соотношения экономики и права сформировалось к середине 60-х годов XX века. Базой для такого направления стали труды исследователей XVII–XIX веков П. И. Новгородцева, Л. И. Петражицкого, М. И. Туган-Барановского, И. М. Кулишера, П. Б. Струве, К. Маркса, Ф. Энгельса, Г. В. Плеханова. Соответствующая проблематика в советском и российском трудовом праве представлена в работах таких ученых, как А. К. Безина, Л. Ю. Бугров, Р. З. Лившиц, М. В. Лушникова и А. М. Лушников, С. П. Маврин, В. М. Молодцов, А. Ф. Нуртдинова, А. С. Пашков, В. Г. Сойфер, А. И. Ставцева, Е. Б. Хохлов.

На наш взгляд, идея о диалектике происходящих в экономике и обществе в целом процессов, с одной стороны, и трудового права, с другой, базируется на природе труда, который

является основой и причиной развития общества. Как процесс преобразования природы и самого человека труд определяет социально-экономическую структуру общества. Согласно позиции классика трудового права Н. Г. Александрова, «процесс труда всегда выражает не только отношение человека к природе, но и отношение к другим людям. Иначе говоря, всякий труд совершается при посредстве тех или иных общественных отношений 25 . В частности, он выделял такие общественные отношения, которые составляют необходимые предпосылки труда, но не выражают непосредственной связи между людьми в самом трудовом процессе, а именно: отношения по распределению средств производства (т. е. отношения собственности); отношения по производству и воспроизводству рабочей силы; отношения, выражающие общественное разделение труда.

25

Александров Н. Г. Трудовое правоотношение. М.: Проспект, 2009. С. 7.

В современный период, исследуя историю труда и трудового права, профессор Е. Б. Хохлов отмечает, что так называемый рабочий вопрос, с необходимостью решения которого столкнулись все европейские страны, «непосредственно связан с идеей либерализма (философского и экономического), идеей свободы труда, торговли и промышленности, идеей всеобщей свободы договора и, стало быть, свободы договора и в отношениях между трудом и капиталом, т. е. в трудовых отношениях» 26 .

26

Хохлов Е. Б. История труда и трудовое право: в 3 т. Т. 1. История труда в контексте хозяйственных, политических и ментальных систем / под ред. И. Ю. Козлихина. СПб.: Издат. дом Санкт-Петербург. гос. ун-та, 2013. С. 970.

Аналогичная позиция прослеживается и в работах Т. А. Зыки-ной, по справедливому мнению которой коллективные права опосредуют существующие в данном обществе, государстве связи между людьми в процессе совместного труда, в том числе такие важные отношения, как отношения по собственности к средствам производства и к продукту труда 27 .

Итак, исходя из современной терминологии, речь идет о так называемом формационном подходе к характеристике общественно-трудовых отношений, который сохраняет свою актуальность и в наши дни. Ведь до настоящего времени рыночная капиталистическая система характеризуется не только как способ обмена одних товаров на другие, но и как необходимый механизм, обеспечивающий выживание общества. Правда, для этого, по мнению авторитетных экономистов, следует отойти от культуры, выстроенной вокруг алчности и допускающей высокую степень безразличия общества к своим проблемам, и «осознать необходимость, а затем и поиск возможных вариантов капитализма, успешного как в экономическом, так и социальном измерении» 28 .

27

См., напр.,: Зыкина Т. А. Коллективные права работников и проблемы их реализации в современных условиях // Известия вузов. Правоведение. 2010. № 2. СПС «КонсультантПлюс».

28

Хайлбренер Р. Л. Философы от мира сего. М.: Астрель, 2011. С. 409.

В контексте нашей монографии важно подчеркнуть, что движение современного общества к постиндустриальному типу не умаляет традиционных подходов к социальному партнерству, сложившихся в предшествующую, т. е. индустриальную, фазу общественного развития. Более того, на наш взгляд, преждевременно говорить о российской экономике (а следовательно, о правовом механизме ее регулирования) с позиций постиндустриального типа общества. Если обратиться к отраслевой структуре национальной промышленности, то можно выделить три основные категории: 24 % составляет добыча полезных ископаемых; 65 % – обрабатывающие производства; 11 % – производство и распределение электроэнергии, газа, воды 29 . Развиты в России также металлургия, химическое производство, машиностроение, производство разного рода транспорта и пищевое производство. Все перечисленные сферы хозяйствования традиционно связаны с меньшей или большей численностью наемных работников и, как следствие, с необходимостью организации их труда, основываясь в том числе и на принципах социального партнерства.

29

Достижения России. URL: http://ruxpert.ru

Заметим также, что ученые-экономисты из Гарварда доказали взаимосвязь между тем, насколько разнообразные и сложные товары умеет производить страна, и уровнем ее благосостояния и пришли к выводу, что по этому показателю Россия в 2012 году находилась

на 47-м месте. По их мнению, если бы в России была развитая промышленность, то западные санкции и девальвация рубля не привели бы к рецессии 30 .

Другими словами, завершая анализ идеи Н. И. Дивеевой об индивидуалистическом подходе к социальному партнерству, полагаем, что говорить о формировании постиндустриального общества в России пока не приходится. Современная задача заключается в определении сценариев долгосрочного развития российской экономики, подразумевающих модернизацию топливно-энергетического и сырьевого секторов, создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств 31 .

30

Страна без производства. URL:6418757.shtml

31

Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года (разработан Минэкономразвития России) // СПС «КонсультантПлюс».

И, наконец, еще один довод. Германия, например, является типичным примером постиндустриального государства, в котором интеллектуальный капитал доминирует над промышленным, а ценности качества жизни – над материальным уровнем жизни. Тем не менее количество забастовок в этой стране в последние годы увеличивается. Рекордным стал 2015 год, когда до середины мая в ФРГ было зарегистрировано вдвое больше забастовочных дней, чем за весь предшествующий 2014 год. Институт немецкой экономики (г. Кёльн) представил новую профильную статистику, согласно которой за счет волн забастовок госслужащих, трудящихся металлургической и электротехнической промышленности, а также сотрудников АО «Немецкая почта», воспитателей детских садов и машинистов к середине 2015 года насчитывалось 350 тысяч пропущенных рабочих дней. Почти 90 % всех забастовок и 97 % пропущенных дней были в сфере обслуживания или транспорта 32 . Этот пример показывает, что защита коллективных интересов и прав в сфере труда с помощью традиционных инструментов социального партнерства, достижение социального мира с работодателями могут быть актуальными для общества любого типа. Если же говорить о более глубоких процессах, то следует согласиться с мнением немецких экспертов, которые констатируют: забастовочная активность свидетельствует скорее о стабилизации экономики и уменьшении страха трудящихся перед возможностью банкротства предприятий, чем о полном разладе немецкой промышленности.

32

Немцы стали гораздо чаще бастовать //zabastovka-site.html

Итак, социальное партнерство можно рассматривать и как механизм регулирования социально-трудовых отношений, и как правовой принцип, и как систему общественных отношений, и как правовой институт.

И во всех этих значениях сущность социального партнерства как правового явления, по нашему мнению, раскрывается через определенные компоненты, которые представляют одинаково высокую значимость. Экономический компонент, например, проявляется в обеспечении баланса между частными интересами и интересами публичными в рыночной экономике. Это предполагает, по крайней мере, то, что свободное распределение материальных благ должно быть организовано государством так, чтобы минимизировать такое негативное явление, как бедность. Здесь же важно отметить необходимость общественного и государственного контроля за функционированием рыночной системы экономики и принятием важных решений в отношении рынка на основе консенсуса между государством и обществом.

К экономическому компоненту примыкают политический и правовой. Первый предполагает, что социальное благополучие, в том числе и в сфере общественного труда, достигается только при постоянном соответствии цели и средств ее достижения. Правовой же компонент выражается в осмыслении права как идеала, к которому нужно стремиться складывающемуся в сфере труда общественному порядку.

И, наконец, нельзя забывать о культурном компоненте. Культура – системообразующий элемент государственного строительства, а культурные ценности должны являться фундаментом любых государственных преобразований. И если мы говорим о социальном партнерстве как о явлении, которое способствует социальному миру, то надлежащему формированию такого понимания у граждан страны следует уделять особое внимание.

1.2. Принципы социального партнерства

Принципы социального партнерства – это основополагающие идеи, выражающие сущность, основной смысл социально-партнерских отношений. Впервые они были закреплены в Уставе МОТ и Филадельфийской декларации о целях и задачах МОТ, а затем получили свое развитие в конвенциях и рекомендациях МОТ.

Основываясь на международно-правовых нормах, ст. 24 ТК РФ содержит двенадцать основных принципов социального партнерства.

Принцип равноправия сторон выражается в том, что представители работников и работодатели (их представители) обладают равными правами по участию в коллективных переговорах, в обсуждении вопросов, касающихся регулирования социально-трудовых отношений. Каждая из сторон может выступить инициатором коллективных переговоров, предложить тот или иной вопрос для обсуждения и отражения в коллективном договоре, соглашении, свободно изложить свое мнение, участвовать в совместном принятии решений.