Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

Ткач Александр Николаевич

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение

к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.

В случае если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе:

1) замещать в течение двух лет должности, а также выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности;

2) разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

Статья 18 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает специальные требования к служебному поведению гражданского служащего. Итак, гражданский служащий обязан:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством РФ компетенции государственного органа;

4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать

установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

Для обучения и повышения квалификации государственных регистраторов Министерством юстиции РФ был создан Российский институт государственных регистраторов при Министерстве юстиции РФ. Институт создан для подготовки государственных регистраторов и иных работников системы государственной регистрации, повышения квалификации государственных регистраторов, проведения научных исследований и разработок в области государственной регистрации, научно-методического обеспечения государственной регистрации и иных задач.Подготовка государственных регистраторов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области государственной регистрации из числа лиц, имеющих высшее юридическое образование либо иное высшее образование и опыт регистрации.

Так, за 5 лет (1998 — 2002 гг.) существования Института государственных регистраторов курсы регистраторов окончили 6738 человек, а курсы повышения квалификации — 2091. При этом в 1999г. курсы выпустили наибольшее число регистраторов — 2336 человек [88] . В различных регионах действует разное число регистраторов, в зависимости от загруженности органа по государственной регистрации прав. Так, в Москве их 142, в Московской области — 124, в Нижегородской области — 144, в Осетии — 4, а в Чечне — 22 [89] .

88

См.: Приказ Минюста России от 26 января 1998г. N 11 "Об Уставе Российского института государственных регистраторов при Министерстве юстиции Российской Федерации" // Бюллетень Министерства юстиции РФ. 1998. N 1. 

89

См.: статистику в Бюллетене Министерства юстиции РФ. 2003. N 3. С. 29.

Статья 16.

Представление документов на государственную регистрацию прав

Комментарий к статье 16

1. Прием (представление) документов на государственную регистрацию прав осуществляется в порядке, установленном Законом, в том числе ст.ст.16 — 18.

Следует учитывать, что особенности приема документов на государственную регистрацию могут быть также установлены иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Например, согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 31 августа 2000г. N 648 "Вопросы государственной регистрации прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности" [90] заявление о государственной регистрации ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, подается лицом, в пользу которого устанавливается такое ограничение (обременение), если иное не предусмотрено федеральным законом.

90

СЗ РФ. 2000. N 37. Ст.3718; 2002. N 24. Ст.2310; N 44. Ст.4398.