Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный; издание третье, переработанное и дополненное)
Шрифт:
2) наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года (Законом 2016 г. № 360-ФЗ исключено указание на стажировку в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем шесть месяцев). При этом установлено, что более продолжительные сроки могут быть предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными СРО (в юридико-технических целях обозначаются «стандарты и правила профессиональной деятельности»). В пункте 1 статьи в прежней редакции (т. е. до внесения Законом 2008 г. № 296-ФЗ изменений) говорилось о двух самостоятельных требованиях – наличие
3) сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих. Организация и проведение теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих регламентированы положениями ст. 201 Закона;
4) отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления. В пункте 1 статьи в прежней редакции (до внесения Законом 2008 г. № 296ФЗ изменений) такое условие не указывалось. Как предусмотрено в ст. 4.6 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 г. № 196-ФЗ), лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления;
5) отсутствие судимости за совершение умышленного преступления. В пункте 1 статьи в прежней редакции (до внесения Законом 2008 г. № 296-ФЗ изменений) шла речь об отсутствие судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. В соответствии с ч. 1 ст. 86 УК РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Согласно ч. 6 указанной статьи погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью. Судимость может быть снята с лиц, отбывших наказание, а также актом об амнистии и актом помилования (ч. 2 ст. 84 и ч. 2 ст. 85 УК РФ). Частью 2 ст. 86 УК РФ установлено, что лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. В части 3 данной статьи определены сроки, по истечении которых судимость погашается;
6) отсутствие в течение трех лет до дня представления в СРО заявления о вступлении в члены этой СРО факта исключения из числа членов этой или иной СРО арбитражных управляющих в связи с нарушением Закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный СРО срок или носящим неустранимый характер (положение введено Законом 2014 г. № 405-ФЗ).
В пункте 3 статьи указано еще на два обязательных условия членства в СРО арбитражных управляющих, помимо условий, установленных в п. 2 статьи:
1) наличие у члена СРО договора обязательного страхования ответственности. Требования к такому договору установлен в ст. 241 Закона, к которой и отсылает указанный пункт;
2) внесение членом СРО установленных ею взносов, в т. ч. взносов в компенсационный фонд СРО. Компенсационному фонду посвящена статья 251 Закона.
Пункт 4 статьи предусматривает право СРО арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней устанавливать иные, дополнительные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего, нежели требования, предусмотренные в п. 2 и 3 статьи. На возможность установления таких дополнительных требований прямо указано в положении п. 2 статьи в части требований к наличию стажа
В пункте 5 статьи установлено, что арбитражный управляющий в период членства в СРО арбитражных управляющих обязан соответствовать установленным СРО в соответствии с п. 2–4 статьи условиям членства в ней. При этом предусмотрено, что СРО устанавливается прядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в СРО. В качестве последствий несоответствия арбитражного управляющего установленным требованиям предусмотрены, во-первых, исключение из членов СРО в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия (об исключении говорится в п. 11 статьи), и, во-вторых, невозможность представления СРО арбитражного управляющего в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.
Пункт 6 статьи определяет, что именно для целей комментируемого Закона признается работой на руководящих должностях. Эта норма значительно детализирована. В пункте 4 статьи в прежней редакции (до внесения Законом 2008 г. № 296-ФЗ изменений) устанавливалось, что руководящей работой признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев проведения процедур банкротства по отношению к отсутствующему должнику. В целях применения п. 6 статьи в действующей редакции следует иметь в виду, что Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 утвержден Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы.
В положениях п. 7–10 статьи регламентирован прием в члены СРО арбитражных управляющих. Как следует из этих положений:
для приобретения членства СРО кандидат представляет в СРО заявление с приложением документов, предусмотренных установленными СРО требованиями. Заявление и приложенные к нему документы рассматривает постоянно действующий коллегиальный орган управления СРО, который в течение 30 дней принимает одно из решений – о приеме в члены СРО или об отказе в приеме лица в члены СРО (п. 7);
при принятии решения о приеме в члены СРО кандидат представляет в СРО документы, подтверждающие заключение договора обязательного страхования ответственности и внесение взносов, установленных СРО, в т. ч. взносов в компенсационный фонд СРО. Решение о приеме лица в члены СРО вступает в силу после представления этих документов. При непредставлении таких документов в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным (п. 8);
поле вступления в силу решения о приеме в члены СРО сведения о лице в трехдневный срок включаются в реестр членов СРО. В течение 10 рабочих дней после этого новому члену СРО выдается документ о членстве в СРО. С даты включения сведений в реестр членов СРО лицо может быть утверждено арбитражным судом в качестве временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего или конкурсного управляющего (п. 9);
решение об отказе в приеме в члены СРО принимается в случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в СРО. Такое решение, в котором должны быть указаны причины отказа, направляется кандидату в течение 10 рабочих дней с даты принятия (п. 10).
Приказом Минэкономразвития России от 10 июля 2015 г. № 465 утвержден Федеральный стандарт деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих «Перечень обязательных сведений, включаемых саморегулируемой организацией арбитражных управляющих в реестр арбитражных управляющих, и порядок ведения саморегулируемой организацией арбитражных управляющих такого реестра», а Приказом Минэкономразвития России от 2 ноября 2015 г. № 805 – Порядок обеспечения доступа к сведениям, включенным в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих, заинтересованных в их получении лиц».