Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)
Шрифт:
Введение
В настоящее время в сфере таможенного дела Российской Федерации происходят существенные изменения таможенно-правового регулирования общественных отношений обусловленные вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) [1] и Федерального закона № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2] .
1
См.
2
Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации04.08.2018.
В соответствии с отсылочными нормами ТК ЕАЭС таможенно-правовое регулирование, отражающее дополнительные условия и особенности перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств международной перевозки должно существлятся национальным законодательством государств-членов ЕАЭС. Именно такая цель предусмотрена в новом Федеральном законе № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который во многом изменил ранее существовавший таможенно-правовой режим, установленный Федеральным законом от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
Все нововедения, предусмотренные в новом таможенном законодательстве, направленны на совершенствование таможенного администрирования, упрощение совершения таможенных операций и затрагивают такие важные аспекты таможенной деятельности, которые связаны с:
– использованием «реестрового обеспечения» таможенного представителя при таможенном декларировании товаров;
– выдачей предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров;
– освобождением от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей добросовестными компаниями;
– представлением предварительной информации на английском языке;
– сокращением сроков выдачи предварительных решений о стране происхождения товаров и о классификации товара;
– расширением перечня случаев освобождения от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей;
– установлением и реализацией таможенной процедуры свободного склада;
– упрощением процедуры идентификации товаров в продуктах их переработки;
– внедрением электронного таможенного декларирования, предусматривающего возможность подачи таможенной декларации без предоставления таможенному органу документов, на основании которых она составлена.
Все эти нововедения напрямую влияют на состояние прав и обязанностей
Авторами разъясняются нормы комментируемого Закона, рассматриваются действующие подзаконные правовые акты, анализируются общие положения о таможенном регулировании в Российской Федерации.
Настоящее издание предназначено для должностных лиц таможенных органов и других федеральных органов исполнительной власти, практикующих юристов, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов и факультетов, также может быть интересно всем, кто интересуется вопросами таможенного регулирования.
При подготовке настоящего издания использованы нормативно-правовые акты по состоянию на 1 ноября 2019 года.
Используемые сокращения
289-ФЗ, комментируемый Закон, Закон – Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
311-ФЗ – Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;
абз. – абзац;
АПК РФ – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
АПС – автоматизированная подсистема;
АСВД ТО – Автоматизированная система внешнего доступа таможенных органов;
ВТО – Всемирная торговая организация;
ВВ – таможенная процедура временного вывоза;
ВВД – таможенная процедура временного ввоза (допуска);
ВОИС – Всемирная организация интеллектуальной собственности;
ВТТ ЕАЭС – Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза;
ВЭБ.РФ, ВЭБ – государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
ВЭД – внешнеэкономическая деятельность;
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации;
гл. – глава (главы);
ГТК России – Государственный таможенный комитет Российской Федерации;
Договор о Союзе, Договор о ЕАЭС – Договором о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014);
ДТ – декларация на товары;
ДТС – декларация таможенной стоимости;
ЕАИС – единая автоматизированная информационная система;
ЕАИС ТО – Единая автоматизированная информационная система таможенных органов;
ЕАЭС, Союз – Евразийский экономический союз;
ЕврАзЭС – Евразийское экономическое сообщество;
ЕСИА – Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре;
ЕТТ ЕАЭС – Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза;