Комментарий к Федеральному Закону от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (постатейный)
Шрифт:
Ч. 1 комментируемой статьи предусматривает осуществление государственного регулирования проведения ГКО в части нормативно-правового регулирования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в данной сфере (при этом в юридико-технических целях введено сокращённое обозначение: «федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки»).
Указанным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утв. Постановлением
38
СЗ РФ, 2008, № 24, ст. 2867.
39
СЗ РФ, 2010, № 45, ст. 5860.
Положениями ч. 2 комментируемой статьи определён перечень функций, возлагаемых на федеральный орган, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере ГКО. Этот перечень сформулирован по аналогии с положениями ст. 19 Закона 1998 г. об оценке (в ред. Закона 2014 г. № 225-ФЗ), которыми среди прочего установлено, что функциями уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное регулирование оценочной деятельности и деятельности СРО оценщиков в части надзора и нормативно-правового регулирования, являются:
– выработка государственной политики в области оценочной деятельности;
– нормативно-правовое регулирование в области оценочной деятельности;
– разработка и утверждение федеральных стандартов оценки, устанавливающих требования к определению кадастровой стоимости, внесение изменений в данные стандарты оценки, разработка и утверждение методических указаний о ГКО;
– иные функции, предусмотренные настоящим данным Законом.
Как определено в подп. «а» п. 2 Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [40] , под функциями по принятию нормативных правовых актов понимается издание на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределённый круг лиц.
40
СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945.
Разработчиками законопроекта, принятого в качестве комментируемого Закона, отмечалось, что его принятие потребует принятия следующих нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию
1) методические указания о ГКО;
2) форма предписания об устранении выявленного нарушения порядка проведения ГКО и методических указаний о ГКО;
3) перечень областей высшего образования и (или) профессиональной переподготовки, которые должны иметь работники бюджетного учреждения, на которое возложены функции по определению кадастровой стоимости;
4) порядок подтверждения соответствия требованиям, предъявляемым к работникам бюджетного учреждения, привлекаемым к определению кадастровой стоимости;
5) порядок формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих ГКО, в т. ч. требования к содержанию запроса о предоставлении перечня;
6) порядок обработки перечня объектов недвижимости, подлежащих ГКО, для целей определения кадастровой стоимости;
7) требования к отчёту об итогах ГКО;
8) порядок рассмотрения декларации о дополнении сведений о характеристиках объекта недвижимости, в т. ч. форма такой декларации;
9) порядок расчёта индекса рынка недвижимости;
10) порядок рассмотрения обращений о предоставлении разъяснений об определении кадастровой стоимости, в т. ч. форма предоставления таких разъяснений;
11) порядок рассмотрения бюджетным учреждением, наделённым полномочиями по определению кадастровой стоимости, обращений об исправлении единичных технических ошибок, системных технических ошибок, единичных методологических ошибок, системных методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;
12) порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;
13) порядок ведения фонда данных ГКО и предоставления сведений из этого фонда;
14) перечень сведений о кадастровой стоимости, о порядке и об основаниях её определения, а также требования по их включению в фонд данных ГКО.
Статья 6
Порядок проведения государственной кадастровой оценки
1. Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).
2. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее – бюджетное учреждение).
3. Государственная кадастровая оценка включает в себя следующие процедуры:
1) принятие решения о проведении государственной кадастровой оценки;
2) определение кадастровой стоимости и составление отчёта об итогах государственной кадастровой оценки (далее – отчёт);
3) утверждение результатов определения кадастровой стоимости.
4. Для определения кадастровой стоимости осуществляется подготовка, включающая в себя в т. ч. сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости.
Комментируемая статья определяет порядок проведения ГКО. Открывает данную статью норма, предусматривающая полномочие соответствующего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на принятие решения о проведении ГКО (при этом в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение «уполномоченный орган субъекта Российской Федерации»).