Комментарий к правилам оказания услуг связи
Шрифт:
Достоверность передачи информации означает полное соответствие сообщений электросвязи, которое передается пользовательским (оконечным) оборудованием по сети передачи данных и в составе которого присутствуют данные, необходимые для его коммутации узлом связи, и принимается другим пользовательским (оконечным) оборудованием. Это положение указывает на наличие двух субъектов: получающего и принимающего сообщение. В данном случае под одним из субъектов, очевидно, понимается абонент (как сторона установленного соединения по сети передачи данных, имеющая договор и уникальный код идентификации), другим субъектом, вероятно, может быть либо такой же абонент (как сторона соединения, имеющая договор с тем же оператором
Как было уже сказано, с точки зрения правового анализа сложно установить логику вынесения дефиниций в разные части юридического текста. Очевидно, это связано со структурным повторением основного Федерального закона "О связи".
Исходя из буквального толкования термина "абонент", следует сказать, что он — понятие более широкое и все абоненты являются пользователями. Их правовой статус определяется прежде всего договором на оказание услуг связи по передаче данных.
Рассмотрим основные дифференцирующие признаки между пользователем и абонентом путем толкования дефиниций:
| Статус | Абонент | Пользователь |
|---|---|---|
| Субъекты и основания оказания оператором услуг связи по передаче данных | Физическое или юридическое лицо, действующее на основании договора с оператором услуг связи | Физическое или юридическое лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи без договора, является стороной соединения с лицом, имеющим статус абонента [5] . В ряде случаев в соответствии с РД 45.128-2000 не только физическое или юридическое лицо, а оборудование или процесс |
| Обязательность процедур регистрации, устанавливаемых оператором для оказания услуг связи по передаче данных | Обязательно. В результате регистрационных процедур оператором присваивается выделенный уникальный код идентификации (ID) | В ряде случаев необязательно у того же оператора осуществлять регистрационные процедуры с целью присвоения выделенного уникального кода (ID) |
5
Следует помнить, что публичный договор может быть и не заключен в письменной форме. Используя форму активации карточки как средства оплаты за получение соответствующих услуг, лицо принимает оферту оператора связи и, следовательно, приобретает статус абонента.
В соответствии с п.9 приложения "А" Руководящего документа отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000 под пользователем службы передачи (data tra№mission service user) понимается человек (или используемое им оконечное оборудование данных, или конкретный процесс в оконечном оборудовании данных), который потребляет услуги службы передачи данных. Исходя из смысла данного вывода, следует, что в ряде случаев статус пользователя может быть присвоен не только физическому лицу. Тогда определение абонента, при котором он всегда имеет статус пользователя в соответствии с Правилами, представляется дискуссионным.
Данное положение устанавливает определение пакета информации как совокупности информационных данных, передаваемых посредством электросвязи по технологической системе, включающей средства и линии связи оператора. В целях обеспечения эффективной коммутации узлом связи часть информации должна содержать установленные оператором соответствующие данные.
Для взаимодействия различных устройств технологических систем, включающих средства и линии связи операторов, устанавливается набор требований к структуре пакетов информации и алгоритму
Фактическому предоставлению доступа абоненту к сети передачи данных предшествует несколько подготовительных процессуальных стадий:
обращение абонента с заявлением о заключении договора на получение им услуг связи по передаче данных [6] ;
регистрация названного заявления в порядке, установленном оператором; проверка оператором документов заявителя;
6
Заявление о заключении соответствующего договора подается гражданином, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в 2 экземплярах.
проверка оператором технической возможности предоставления доступа к сети передачи данных в срок, не превышающий 1 мес.; формирование абонентской линии;
подключение с помощью абонентской линии пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных или обеспечение возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту услуг связи по передаче данных;
заключение договора об оказании услуг связи по передаче данных.
Следует отграничивать термин "предоставление доступа к сети передачи данных" от термина "предоставление возможности доступа к услугам связи по передаче данных".
Речь идет о правах абонента на получение им услуг связи по передаче данных, оказываемых другим оператором связи. Таким образом, оператор связи, с которым абонент вступил в договорные отношения, принимает обязательства по обеспечению "своему" абоненту доступа к услугам связи по передаче данных "чужого" оператора. Данное положение базируется на возможности различных операторов связи на основе соглашения о взаимодействии между ними оказывать услуги не только своим абонентам [7] .
7
См.: Руководящий документ отрасли "Сети и службы передачи данных" РД 45.128-2000.
Соединение по сети передачи данных (сеанс связи) осуществляется программно-аппаратными средствами оператора связи в результате функционирования и взаимодействия технологической системы, включающей средства и линии связи, и пользовательского (оконечного) оборудования абонента посредством исполнения команды "вызов" для передачи и (или) принятия абонентом(у) и (или) пользователем(ю) голосовой и (или) неголосовой информации.