Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации
Шрифт:
Статья 97
Земли природоохранного назначения
1-4. Комментируемая статья, перечисляя виды земель природоохранного назначения, правильно относит к ним лишь те земли, которые выполняют природозащитные функции. В их число ныне не включаются земли памятников природы, типичные и редкие ландшафты, сообщества растительных и животных организмов, редкие геологические образования, виды растений и животных, как это было предусмотрено в ст.89 ЗК 1991г.
Среди земель природоохранного назначения важное место принадлежит водоохранным зонам рек и водоемов. Правовой режим этих зон Кодекс детально
333
СЗ РФ, 1996, N 49, ст.5567.
Водоохранной зоной является территория, примыкающая к акватории рек, озер, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной и иной деятельности с целью предотвращения загрязнения, засорения, заиливания и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания животного и растительного мира. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территории которых вводятся дополнительные ограничения природопользования. Размеры и границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос, а также режим их использования устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Федерации по представлению бассейновых и других территориальных органов Минприроды РФ.
Минимальная ширина водоохранных зон устанавливается для участков рек протяженностью от их истока:
до 10 км — 50 м,
от 10 до 50 км — 100 м,
от 50 до 100 км — 200 м,
от 100 до 200 км — 300 м,
от 200 до 500 км — 400 м,
от 500 км и более — 500 м.
Минимальная ширина водоохранных зон для озер и водохранилищ принимается при площади акватории до 2 кв. километров — 300 метров, от 2 кв. километров и более — 500 метров.
Границы водоохранных зон магистральных и межхозяйственных каналов совмещаются с границами отвода земель под эти каналы.
На территории городов и других поселений размеры и границы водоохранных зон устанавливаются исходя из конкретных условий планировки и застройки в соответствии с утвержденными генеральными планами.
Минимальная ширина прибрежных защитных полос для всех водных объектов устанавливается в размере от 15 до 100 метров в зависимости от вида угодий, прилегающих к водному объекту (пашня, луга, сенокосы, лес, кустарник) и уклона склона.
В поселениях при наличии ливневой канализации и набережной в каждом конкретном случае допускается границу прибрежных защитных полос совмещать с парапетом набережной.
В пределах водоохранных зон запрещается:
проведение авиационно-химических работ;
применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;
использование навозных стоков для удобрения почв;
размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих комплексов и ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей
складирование навоза и мусора;
заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;
размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;
размещение стоянок транспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;
проведение рубок главного пользования;
проведение без согласования с бассейновыми территориальными органами управления использованием и охраной водного фонда Министерства природных ресурсов РФ строительства и реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.
На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, садово-огородных участках должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.
В пределах прибрежных защитных полос дополнительно к названным ограничениям, установленным для водоохранных зон, запрещается:
распашка земель;
применение удобрений;
складирование отвалов размытых грунтов;
выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;
установка сезонных, стационарных, палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;
движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.
Прибрежные защитные полосы могут использоваться для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и гидротехнических сооружений при наличии лицензии на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима. Названные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены.
Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон прибрежных защитных полос и водоохранных знаков возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.
Установление водоохранных зон не влечет за собой изъятие земельных участков у собственников земель, землевладельцев и землепользователей или запрета на совершение сделок с земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.
5. Пунктом 5 ст.97 установлено, что в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации могут образовываться территории традиционного природопользования таких народов. Правовой режим указанных территорий в настоящее время определяется ФЗ от 07.05.2001г. "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" [334] .
334
СЗ РФ, 2001, N 20, ст.1972.