Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс
Шрифт:
• оптация, т. е. граждане одного государства могут признаваться гражданами нового государства в случае отчуждения этой части территории от одного государства к другому или провозглашения этой части территории государства новым государством;
• в процессе трансферта, т. е. при захвате территории с последующим изменением гражданства жителей этой территории без учета их мнения;
• в результате регистрации при некоторых условиях: если родители являются или являлись гражданами государства, если лицо служит в вооруженных силах, если лицо занимает государственную должность;
• восстановить
3. Гражданство прекращается в следующих случаях:
• выход из гражданства (отказ от гражданства) по инициативе лица, подающего заявление об этом в уполномоченные государственные органы;
• лишение гражданства против желания лица уполномоченными на то органами государства;
• высылка граждан из страны;
• экстрадиция – выдача иностранному государству лиц, нарушивших закон этого государства, для следствия и суда.
9. Форма правления в зарубежных странах
Форма правления – конкретное внешнее выражение содержания государства, определяемое структурой и правовым положением высших органов государственной власти.
1. Существуют две основные формы правления.
Монархия – форма правления, при которой высшая государственная власть принадлежит одному лицу, занимающему должность в установленном порядке престолонаследия.
2. Монархия бывает абсолютной и конституционной. При абсолютной монархии (самодержавии) какие-либо представительные учреждения и органы власти отсутствуют, государственная власть полностью сосредоточена в руках монарха (Саудовская Аравия, Оман).
Конституционная монархия – форма государственного устройства, при которой власть монарха ограничена законом. Конституционная монархия подразделяется на дуалистическую и парламентарную.
3. При дуалистической монархии в государстве одновременно действуют два политических учреждения, т. е. монархия и парламент делят между собой государственную власть. Монарх формально и фактически сохраняет обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы данного государства, он выступает главой исполнительной власти, самостоятельно назначая правительство.
Правительство формально несет двойную ответственность (перед монархом и парламентом), но реально подчиняется, как правило, воле монарха. Последний фактически и юридически не зависит от парламента. Таким образом, законодательные полномочия парламента сильно урезаны монархом.
В настоящее время дуалистическая монархия существует в Марокко, Иордании, Таиланде, Малайзии.
4. Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх выполняет свои функции чисто номинально. Его власть ограничена и в области
Монарх юридически уполномочен назначать главу правительства и министров и делает это в соответствии с предложениями лидеров партийной фракции, располагающей большинством мест в парламенте. При парламентарной монархии парламент формирует правительство, которое формально и фактически ответственно перед ним. В соответствии с конституцией парламенту принадлежит верховенство среди других органов государства.
Республика – такая форма правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональным представительным учреждением.
5. Парламентарная республика – республиканская форма правления, при которой глава правительства, премьер-министр, обладает всей полнотой исполнительной власти и избирается парламентом. Правительство, формируемое только парламентским путем из числа лидеров партии, располагающей большинством в нижней палате, во главе с премьер-министром несет полную политическую ответственность перед парламентом.
6. Президентская республика представляет собой такую республиканскую форму правления, которая прежде всего характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства, отсутствием должности премьер-министра, внепарламентским методом избрания президента, внепарламентским методом формирования правительства и отсутствием института парламентской ответственности, отсутствием у президента права роспуска парламента.
Президентская республика характеризуется внепарламентским методом избрания президента: глава государства избирается либо коллегией выборщиков (США), либо всеобщим тайным голосованием (Франция). Президент не имеет права распускать парламент, обладающий законодательной властью.
7. Смешанные (полупрезидентские) республики сочетают в себе черты президентской и парламентарной республик (Франция).
Республики советского типа – все органы государства действуют на основе решений компартии, под ее руководством и контролем.
Смена форм правления – переход от одной формы правления к другой – процесс, отражающий происходящие в обществе изменения предпочтений.
10. Форма государственного (территориально-политического) устройства
1. Территориальное устройство государства – организация территории государства, проявляющаяся в определенных взаимоотношениях государства и его составных частей.
Как правило, территориальное устройство государства бывает двух форм – унитарной и федеративной.
2. Унитарная форма характеризуется единством следующих атрибутов государства:
1) конституции, нормы которой применяются на всей территории страны без каких-либо изъятий или ограничений;