Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка

Белоусов Михаил Сергеевич

Государственный совет состоит из премьера, его заместителей, министров, председателей комитетов, имеющих ранг министра, начальника секретариата. В Государственном совете есть должность Главного ревизора, имеющего ранг министра. Некоторые министры не являются членами Государственного совета, не участвуют в его заседаниях или участвуют только с правом совещательного голоса. Изменения в составе Государственного совета между сессиями ВСНП производятся Постоянным комитетом ВСНП.

Центральный военный совет – коллегиальный орган военного управления. Он состоит из председателя и членов. Центральный военный совет обладает правом законодательной инициативы,

его члены обязаны по должности присутствовать на сессиях ВСНП и вправе выступать на них, но не имеют права голосовать, если не являются депутатами. Роль Центрального военного совета связана с особой ролью армии в Китае.

Высшим судебным органом является Верховный народный суд, осуществляющий надзорные полномочия за судебной деятельностью местных и специальных судов. Верховный народный суд ответствен перед ВСНП и его Постоянным комитетом.

69. Административно-территориальное устройство и национальная автономия. Местное управление и самоуправление

Китай – унитарное государство, построенное на централизованных началах.

Существует три уровня системы административно-территориального устройства.

1. Провинции, автономные национальные районы (автономные области), города центрального подчинения. Особый статус и максимальную самостоятельность имеют специальные административные районы – Сянган (бывший Гонконг) и Макао.

2. Уезды, автономные округа, автономные уезды, города.

3. Волости, национальные волости, городские районы, поселки. Провинции делятся на уезды, последние – на волости и поселки. Местными органами государственной власти являются Собрания народных представителей административно-территориальных единиц и их комитеты. Срок их полномочий – три года или пять лет. Ихнельзя рассматривать как органы местного самоуправления согласно европейской традиции. Они являются составной частью единой организации государственной власти.

Административная форма национальной территориальной автономии преследует цель социалистического решения национального вопроса. Помимо этнических китайцев, в стране компактно или рассосредоточенно проживают такие крупные нации и народы, как чжуаны, уйгуры, маньчжуры, монголы, тибетцы, хуэй и другие.

Самая крупная форма национальной автономии – это автономный район (автономная область) – их 6, далее идут автономные округа (их 30) и автономные уезды – их более 120.

В многонациональных районах проводится политика коренизации кадров, т. е. лица местных (коренных) национальностей имеют определенные преимущества на государственной службе. Поэтому руководители автономных областей, округов и уездов должны быть гражданами, принадлежащими к тем национальностям, которые осуществляют национальную автономию.

В КНР наряду с вышеназванными формами автономных образований существуют также и автономные волости, которые не являются разновидностью национальной автономии.

Местными органами государственной власти в Китае являются собрания народных представителей административно-территориальных единиц и постоянные комитеты этих собраний. Они выполняют не только местные, но и общегосударственные задачи. Низшее звено собраний народных представителей избирается непосредственно гражданами, остальные звенья – нижестоящими собраниями народных представителей. Срок полномочий собраний народных представителей поселков, волостей, национальных волостей – три года, уездов, городских районов крупных городов и небольших городов без районного деления, провинций – пять лет. Депутаты не порывают с прежней работой,

выполняют депутатские обязанности на общественных началах и имеют императивный мандат: они могут быть досрочно отозваны избирателями – гражданами или избравшими их собраниями народных представителей.

Исполнительными органами местных собраний народных представителей являются местные народные правительства, действующие на основе двойного подчинения: своему собранию народных представителей, а также вышестоящему местному народному правительству. Местные народные правительства выполняют решения собраний народных представителей и их постоянных комитетов, постановления и распоряжения вышестоящих административных органов.

Назначаемые районные управы – промежуточное звено между уездными и нижестоящими органами, а в городах без районного деления – квартальные канцелярии – промежуточное звено между городской администрацией и комитетами городского населения. Деревни выбирают своих старост и сельские комитеты тайным голосованием и на конкурсной основе.

70. Конституция Индии

Конституция Индии была принята Учредительным собранием в 1949 г. и полностью вступила в силу в 1950 г. В Конституцию вошли «антиэксплуататорские» положения, идеи «индийского социализма», «демократического социализма».

Конституция Индии – самая объемная конституция в мире. С учетом последующих изменений она включает 465 статей, 12 крупных приложений, а также более 70 поправок. Одни поправки вносятся в текст Конституции, изменяя его, другие прилагаются к ней.

Конституция Индии содержит разные по значимости и степени гарантированности нормы, относящиеся не только к конституционному, но и к некоторым другим отраслям права. Она содержит положения, которые могут показаться несущественными (например, один из руководящих принципов политики государства: предотвращать убой коров и телят), хотя в специфических условиях Индии, с учетом верований населения, они приобретают важное значение. Конституция излишне детализирована, но ее основное содержание относится к важнейшим сторонам общественного и государственного строя, правового статуса личности.

Конституция состоит из двух частей, разных по своему значению. Это «основные черты (свойства) Конституции», которые считаются неизменяемыми, а также остальные положения Конституции, которые изменяются в установленном порядке.

Основные черты Конституции:

1. Закрепление народного и государственного суверенитета, завоеванного в результате антиколониального движения.

2. Отрицательное отношение к социальному неравенству. Закреплены: право на достаточные средства к существованию, право на защиту от экономической эксплуатации, право на прожиточный минимум и др. Конституция говорит о цели государства обеспечить такой социальный порядок, для которого характерна экономическая и социальная справедливость, о справедливом распределении материальных ресурсов, о предотвращении концентрации богатств и средств производства.

3. Провозглашение широкого круга прав, свобод и обязанностей граждан с учетом индийской специфики, кастовой системы.

4. Закрепление принципа смешанной экономики, где государственный сектор играет важную роль. Экономика Индии – капиталистическая экономика со значительным государственным контролем.

5. Сочетание некоторых традиционных индийских институтов с институтами, порожденными глобальным развитием конституционного права.

6. Политика поддержания всеобщего мира и международной безопасности.