Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка

Белоусов Михаил Сергеевич

Абсолютные монархии в арабских государствах сохранились в настоящее время в Саудовской Аравии и в Омане.

В Омане сохранениесултаната обусловлено тем, что гарантом монархии выступают западные державы, прежде всего Англия и США, которым до сих пор принадлежат важные позиции в экономике этой страны. Парламент там до сих пор отсутствует, а вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит Султану. Правительство формируется и возглавляется Султаном, ответственно только перед Султаном. Заместителями премьер-министра обычно являются ближайшие родственники Султана. Султан является также верховным главнокомандующим вооруженными

силами, занимает посты министра иностранных дел, обороны и финансов. Существовавший с 1981 г. в Омане совещательный орган – Государственный консультативный совет – в 1991 г. был преобразован в Совет шуры. Он имеет право давать рекомендации о пересмотре действующих законов, относящихся к социально-экономической сфере.

Королевство Саудовская Аравия возглавляется королем. Король здесь выступает персонифицированным носителем власти клана, признанного господствующим племенем. Король Саудовской Аравии является не только главой государства, но и духовным главой (возглавляет секту ваххабитов), а также выполняет функции премьер-министра, главнокомандующего вооруженными силами и верховного судьи. Правительство (Совет Министров) формируется из членов королевской семьи, назначаемых Королем. В королевстве действуют Совещательный совет при монархе в составе 40 представителей правящей династии и знатных аристократических семейств, Юридический советиз 20 улемов, особо почитаемых знатоков Корана, а также советы при губернаторах, действующие по типу традиционных советов племен при шейхе.

В Катаре вся полнота законодательной и исполнительной власти принадлежит Эмиру. Полномочия монарха чрезвычайно широки. Он представляет государство во внешних сношениях, является верховным главнокомандующим вооруженными силами Катара; назначает и смещает гражданских и военных служащих, формирует Совет обороны. Своим указом Эмир может отменить любой приговор суда.

Законодательная власть в Кувейте принадлежит Эмиру и Национальному собранию. Исполнительная власть – Эмиру и Совет министров. Со времени принятия Конституции главой правительства назначается наследный принц.

Однопалатное Национальное собрание по Конституции состоит из 75 депутатов. Избирательным правом пользуются только грамотные, урожденные кувейтцы мужского пола.

Иордания является дуалистической монархией. По Конституции глава государства – король, который обладает широкими полномочиями в области законодательной и исполнительной власти и «свободен от какого-либо подчинения и отчетности».

Высший законодательный орган Иордании – Национальное собрание, состоящее из Сената и Палаты депутатов. Сенат назначается Королем сроком на 4 года (его состав обновляется наполовину каждые 2 года). Палата депутатов избирается на 4 года путем прямых и тайных выборов.

Марокко является политически наиболее модернизированной и «либеральной» из всех арабских монархий. Все три Конституции закрепили принцип наследственности королевской власти, неприкосновенности и священности личности монарха, являющегося символом единства нации, высшим ее представителем и духовным вождем. Монарх является также верховным главнокомандующим; он назначает премьер-министра и формирует состав правительства.

83. Республиканская форма правления

Республиканская форма правления в арабском мире возникла в результате

различных процессов:

– в ходе колонизации (Алжир, Ливан, Сирия, Судан, Мавритания);

– в ходе национально-освободительного движения, в ходе завоевания политического суверенитета в борьбе против колонизаторов и опиравшихся на них султанов (Южный Йемен), вследствие укрепления позиций пришедших к власти национально-освободительных сил (Тунис) или свержения королевской власти в формально независимых государствах в процессе антимонархических военных переворотов (Египет, Ирак, Северный Йемен, Ливия).

Для республиканских режимов в арабских странах нередко характерно:

1) почти полное исчезновение либерально-демократических парламентских форм в чистом виде, что свидетельствует о слабости национальной буржуазии и неспособности правящих кругов осуществлять свою власть в классическом либеральном варианте;

2) сложный комплекс этнических, конфессиональных, политических и иных противоречий и постоянное противоборство различных социально-политических группировок, нередко носящее ожесточенный характер, не позволяют правящим группам обеспечить свои основные интересы в рамках либеральной демократии.

Там же, где формально сохранился демократический парламентский режим, он фактически не функционирует и существует скорее как традиция и чисто внешняя оболочка политической жизни, которую каждая из противоборствующих сил стремится использовать в своих интересах.

Ливанская Конституция провозглашает Ливан парламентской республикой, где законодательная власть осуществляется только одним собранием – Палатой депутатов, а исполнительная – президентом Республики и Советом министров. Однако фактически основная роль в государственном управлении принадлежит президенту. Глава государства назначает правительство во главе с премьер-министром, которое формально ответственно перед парламентом и вынуждено в случае вынесения ему последним вотума недоверия уйти в отставку. Президент избирается сроком на 6 лет, а парламент – лишь на 4 года.

Правительство Ливана, согласно Конституции, обладает значительными полномочиями, однако может активно решать государственные дела лишь с согласия президента. Осуществление права законодательной инициативы, внесение правительством законопроектов в парламент также согласуется с президентом. Обычно сам президент председательствует на заседаниях правительства, в особенности при обсуждении наиболее важных вопросов.

До сих пор Ливан является классическим образцом сохраненияконфессиональной системы.

Наибольшее распространение в арабских странах получили однопартийные режимы в форме президентской республики, нередко авторитарного характера, хотя и с элементами парламентаризма.

В Сирийской Арабской Республике Основным законом установлена республиканская форма правления. Высший орган законодательной власти – Народный совет – избирается всеобщим, прямым и тайным голосованием сроком на 4 года. В соответствии с Конституцией полномочия парламента, в частности, включают принятие законов, обсуждение политики правительства, утверждение государственного бюджета и планов социально-экономического развития, ратификацию наиболее важных международных договоров и соглашений, объявление всеобщей амнистии. Наибольшее значение имеет его законодательная деятельность.