Контрабанда и контрабандисты: Наркотики, антиквариат, оружие
Шрифт:
Мероприятия в области таможенного законодательства были подкреплены соответствующими мерами, направленными на усиление таможенной охраны в целях предотвращения контрабандного ввоза и вывоза товаров. Для этих целей в Москве существовали большая таможня, посольская новая таможня, мытная изба и др., решавшие вопросы обложения пошлинами провозимых товаров. В уездах действовали таможенные избы, в которых служили первостатейные купцы, на торговых путях имелись таможенные заставы. С помощью подьячих провозимые товары облагались пошлинами, о чем велись записи в таможенных книгах. Таможенники подчинялись только центральной власти, и местные воеводы были не
Таможенное обложение расширявшейся торговли стало важным источником доходов государственной казны. Хотя в условиях слабости финансового аппарата в России правительство, как и в ряде стран Западной Европы в период первоначального накопления капитала, отдавало взимание таможенных пошлин на откуп купцам и крупным помещикам, оно усилило контроль за сбором таможенных пошлин. Был установлен строгий контроль за соблюдением закона, запрещавшего ввоз и продажу на внутреннем рынке некоторых видов товаров, на которые существовал либо запрет потреблять их, например табак, либо была установлена государственная монополия — спиртные напитки.
Соборным уложением 1649 года были определены составы различных преступлений. Так, в нем предусматривались преступления против порядка управления, к которым относилось, в частности, кормчество, под которым понималось незаконное производство, контрабандный ввоз и продажа спиртных напитков и других товаров, составляющих государственную монополию.
Преобладающей мерой наказания в XVII—XVIII веках за контрабанду товаров, потребление которых в России было запрещено, а также за контрабандный ввоз и тайную торговлю товарами, являвшимися государственной монополией, были установлены жестокие телесные наказания. Так, за кормчество отсекали руки, ноги, били кнутом.
Суровому наказанию подвергались лица за ввоз и продажу табака, потребление которого вплоть до вступления на престол Петра I было запрещено. Виновных в продаже табака наказывали 20—30 ударами кнута, после которых, как пишет в своей книге «История телесных наказаний в России» Н. Евреинов, «на спинах несчастных не оставалось целой кожи даже ни на палец шириной, и они имели вид животных, с которых была содрана кожа. Тем не менее после всего этого каждому виновному в продаже табака привешивалась на шею пачка с табаком, и в таком виде, связанных за руки попарно и сопровождаемых по обе стороны прислужниками палача, преступников вели сперва из города, а затем обратно в Кремль, и все это время продолжали бить их кнутом».
В 1718 году Петр I создал коммерц-коллегию — центральное правительственное учреждение, задачей которого было содействие русской торговле и обеспечение ее интересов в других странах. Наряду с вопросами строительства торговых кораблей и портов, управления сухопутными и водными путями сообщения коммерц-коллегия ведала таможнями и всеми вопросами, касавшимися установления таможенных тарифов, пошлин и сборов. В 1724 году был введен покровительственный тариф с целью затруднить доступ иностранным товарам на внутренний рынок и тем самым оградить от иностранной конкуренции товары отечественных мануфактурных предприятий. Правительство содействовало созданию торговых компаний, предоставляя им льготы и субсидии. В 1753 году были ликвидированы внутренние таможенные границы и отменен сбор внутренних таможенных пошлин.
Все эти мероприятия способствовали расширению торговых операций русского купечества и увеличению объема внешнеторгового оборота России с зарубежными странами, в особенности со странами Западной Европы. Вместе
Для борьбы с контрабандой в начале XVIII века указом Петра I на западной границе России были учреждены таможенные заставы, которые были подчинены ближайшим таможням. Через эти заставы разрешался ввоз товаров, не подлежащих обложению пошлиной либо перечисленных в особых списках, а также вывоз всех товаров.
С выходом России к берегам Балтийского моря значительная часть внешнеторговых грузов стала переправляться морским путем. Для предотвращения контрабандного ввоза и вывоза товаров морем Петр I создал специальную таможенную службу в портах. В 1724 году он приказал коммерц-коллегии «иметь та-можные яхты-служители для всяких отправлений купеческих дел».
Однако всех этих мероприятий для борьбы с контрабандным провозом товаров оказалось недостаточно. Контрабанда ширилась, нанося государственной казне значительный финансовый ущерб. В последующие десятилетия царское правительство, придерживаясь политики протекционизма, то есть политики поощрения вывоза товаров, стремилось увеличивать поступления в государственную казну доходов за счет таможенных пошлин и сборов и с этой целью усилило борьбу с контрабандой.
Так, в целях предотвращения контрабандного вывоза и ввоза товаров морем в 1731 году был принят Морской пошлинный устав, в соответствии с которым устанавливался специальный порядок захода торговых судов в русские порты. Через 15 лет в дополнение к Морскому уставу был принят указ о дальнейшем усилении таможенного надзора в- прибрежной морской полосе с целью борьбы с контрабандой. Этим указом Россия устанавливала в Балтийском море зону территориальных вод, находящихся под ее суверенитетом, шириной дальности пушечного выстрела.
Важным мероприятием для усиления борьбы с контрабандой было учреждение в России в 1754 году Пограничной стражи как особого корпуса войск для охраны государственных границ в таможенном и военно-полицейском отношениях. Позже была создана пограничная казачья стража и специальная таможенная стража.
Пограничная стража несла службу на украинской, польской и лифляндской (южная Прибалтика) границах и состояла из объездчиков. Пограничной страже довольно часто приходилось сталкиваться с вооруженным сопротивлением контрабандистов. Иногда стычки выливались в кровопролитные бои между пограничной стражей, местным населением, которое указом царя было обязано оказывать помощь пограничникам, с одной стороны, и вооруженными контрабандистами — с другой. Но случалось и так, что местное население, измученное различного рода поборами и постоями солдат, вставало на сторону контрабандистов.
Таможенные купцы приносили государственной казне весомые доходы. Вместе с тем на откупах нажили большие состояния многие купцы, ставшие впоследствии крупными банкирами и фабрикантами.
После разгрома наполеоновской Франции и восстановления нормальных внешнеторговых связей России с западноевропейскими странами царское правительство ввело в действие в 1819 году новый Таможенный устав, при разработке которого был принят во внимание опыт таможенного законодательства стран Западной Европы. В этом уставе важное место заняли детально разработанные постановления о контрабанде.