Краткий курс истории России с древнейших времён до начала XXI века

Арсланов Рафаель Амирович

Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. М., 1991.

14 декабря 1825 г. и его истолкователи. М., 1994.

Энциклопедия для детей. Т.5. 4.2. История России. От дворцовых переворотов до эпохи Великих реформ. М., 1997.

Тема 34 Внутренняя политика России второй четверти XIX в.

ПЛАН

1. Факторы внутренней политики.

1.1. Стремление власти укрепить социально-экономическое положение страны, ускорить развитие промышленности.

1.2. Необходимость усиления самодержавия.

1.3. Осознание частью правящих верхов неизбежности изменений.

1.4. Борьба с «западными влияниями».

1.5.

Разрыв дворянской интеллигенции с властью.

1.6. Влияние Кавказской войны.

1.7. Личные качества императора Николая I.

2. Усиление государственного аппарата и режима личной власти Николая I.

2.1. Новые министерства и ведомства.

2.2. Создание I и II отделений «Собственной его императорского величества канцелярии» (с. е. и. в. к): Кодификация законов.

2.3. III отделение с. е. и. в. к.

2.4. «Мрачное семилетие» 1848–1855 гг.

3. Социально-экономическая политика.

3.1. Крестьянский вопрос: Создание Секретных комитетов. – Указ об «обязанных крестьянах». – Инвентарная реформа.

3.2. Реформа государственной деревни.

3.3. Сословная политика.

3.4. Экономическая политика.

4. Выводы.

1. Факторы внутренней политики

1.1. Стремление власти укрепить социально-экономическое положение страны и, не затрагивая крепостнической основы экономики, ускорить развитие промышленности в целях повышения военной мощи России.

1.2. Необходимость усиления самодержавия, которое воспринималось как единственная сила, способная не допустить революционное движение в стране и обеспечить социальную стабильность и порядок.

1.3. Осознание частью правящих верхов неизбежности изменений и необходимости «постепенных и осторожных» преобразований.

1.4. Противопоставление «процветающей, самобытной» России «гниющему» Западу ради достижения духовного сплочения всего народа вокруг трона и недопущения влияния «пагубных» революционных идей, проникавших из Европы и разлагавших нестойкую часть общества.

1.5. Передовая часть дворянской интеллигенции после подавления восстания декабристов постепенно прекращала сотрудничество с государством, уходила со службы, что понижало моральный и профессиональный уровень чиновничества, стало одной из причин кризиса николаевской системы.

1.6. Тяжелая и длительная Кавказская война, выполнение Россией функции «жандарма» Европы требовали огромных средств, влияли на политику правительства и духовную атмосферу в обществе.

1.7. Личные качества императора. Николай I не готовился, да и не хотел править, но, считая, что главное содержание жизни – это служба, принял престол как служебное поручение. Вдохновляемый идеей долга и служения России, трактуемого им в духе воинской дисциплины, он стремился укрепить в стране порядок и не терпел «либеральной болтовни», подрывавшей, по его мнению, устои общества. Суровый, неприхотливый в быту и, в отличие от своего старшего брата, волевой и прямолинейный человек, Николай I не раз заявлял, что ему нужны люди послушные, а не умные. Чуждый идей конституционализма, прагматик, искренне считавший, что самодержавная форма правления отвечает национальному духу русского народа, он стремился к достижению благополучия для своей родины на путях максимальной регламентации всех сторон ее жизни. В семье и при дворе царь культивировал русские обычаи и язык, был глубоко верующим православным человеком и всячески покровительствовал церкви.

2. Усиление государственного аппарата и режима личной власти Николая I

Сохранить целостность огромной и многонациональной империи, предохранить страну от революционных потрясений и вместе с тем осуществить назревшие преобразования могла только, по мнению Николая I, самодержавная

монархия. Ее механизм он и начал совершенствовать.

2.1. Появились новые министерства и ведомства (например, в 1826 г. – Министерство императорского двора и уделов, в 1837 г. – Министерство государственных имуществ).

2.2. Главным же инструментом власти стала Собственная его императорского величества канцелярия (с. е. и. в. к). Она возникла еще в конце XVIII в. и занималась делопроизводством. При Николае I канцелярия разрослась, включив в себя в итоге 6 отделений.

• В результате реорганизации личной канцелярии императора в январе 1826 г. было создано I отделение, следившее за ходом исполнения царских указов, готовившее их проекты и контролировавшее службу гражданских чиновников; образовано II отделение, приступившее к кодификации законов и их упорядочиванию. Эта мера был а призвана регламентировать жизнь общества, а главное, утвердить в управлении страной принцип «верховенства закона», показать, что все чиновники, начиная с императора, руководствуются законом, а не своей волей и интересами. Под началом реабилитированного по инициативе Аракчеева М. М. Сперанского были систематизированы и изданы все законы, принятые с 1649 г. («Полное собрание законов Российской империи»), а также составлен «Свод законов Российской империи», включавший систематизированные по отраслям права действующие законы.

2.3. В июле 1826 г. учреждено III отделение с. е. и. в. к. Оно было призвано обеспечить утверждение принципов законности в деятельности государственного аппарата и в жизни общества. Имевшее огромные полномочия и фактически поставленное выше закона, III отделение выполняло функции политической полиции. Кроме того, регулярно подготавливая для императора «Обзоры общественного мнения», оно решало и информационно-аналитические задачи. При отсутствии институтов гражданского общества именно политическая полиция выполняла функции посредника в общении монарха с подданными, стремилась преодолеть бюрократический барьер между властью и обществом. Начальнику отделения, а им долгое время был А X. Бенкендорф, подчинялся также созданный корпус жандармов.

• Другие отделения ведали учебными и воспитательными заведениями, подчиненными специальному ведомству; государственной деревней; управлением кавказскими территориями.

Канцелярию, а также различные секретные и специальные комитеты император использовал, минуя и дублируя министерские органы, сосредоточив в своих руках решение многих вопросов. Это привело к усилению управленческого централизма и режима личной власти Николая I.

2.4. В «мрачное семилетие» 1848–1855 гг. реакция, вызванная европейской революцией и неудачами внутриполитического курса, усилилась. Было сфабриковано «дело петрашевцев», репрессии обрушивались на инакомыслящих, усилилась цензура, сократился контингент студентов, был запрещен выезд за границу, а иностранцам – въезд в Россию и др.

3. Социально-экономическая политика

3.1. Отношение государства к вопросу о крепостных крестьянах.

Несмотря на реакционные взгляды Николая I, он, как глава государства и патриот, постепенно осознавал всю пагубность для судеб страны крепостничества, которое могло вызвать новую пугачевщину, задерживало экономическое развитие, ослабляло военный потенциал. Для решения этого вопроса были предприняты следующие меры.

• Создано несколько Секретных комитетов для обсуждения и разработки проекта реформы крепостных крестьян.