Крымский узел
Шрифт:
В июне 1993 года проект «режима открытой экономики» был рассмотрен и в целом одобрен сессией ВС Крыма. В Киеве также продемонстрировали благожелательное отношение к этому проекту, рассматривая его, очевидно, как меньшее зло в сравнении с «политическим сепаратизмом». Л. Кравчук и его окружение всячески подчеркивали, что готовы поддерживать любые новации крымчан, лишь бы они не затрагивали проблемы территориальной целостности Украины. 23 июня президент 238 Багров Н. Указ. соч., с. 319
239 Там же, с.317
Украины Л. Кравчук подписал Указ «О режиме открытой экономики на территории Республики Крым». 1 июля Верховным Советом Крыма было принято постановление о разграничении собственности между Украиной и Крымом.[240] В октябре стороны подписали протокол специального совещания по вопросам, требовавшим первоочередного
Проект режима открытой экономики, нашедший поддержку прежде всего в руководстве Партии Экономического возрождения Крыма, был подвергнут резкой критике со стороны радикальных республиканских и левых организаций. Первые видели в нем исключительно пропагандистский трюк, призванный «выпустить пар» из крымского политического «котла». Они считали «прокиевскую компанию» Н. Багрова не способной к осуществ240 Постановление ВС Крыма «О разграничении государственного имущества между собственностью Украины и собственностью Крыма», Крымские Известия, 27 июля 1993
241 Крымские Известия, 6 января 1994
лению реальной самостоятельности. Левые, прежде всего коммунисты, указывали на то, что «режим открытой экономики» не приведет к улучшению положения большинства населения, а будет иметь следствием, прежде всего обогащение узкого круга местной элиты (компрадорской буржуазии) и «распродажу материальных ресурсов Крыма».[242]
Критика экономических проектов умеренных со стороны оппозиции разворачивалась не только на фоне массового обнищания населения и деградации украинской и крымской экономики, но и облегчалась неопределенным положением Крыма в составе Украины. Вступивший в действие Закон «О разграничении полномочий» оставался «пятым колесом в телеге украинского законодательства», он не был встроен в систему других законов Украины как унитарного государства, и его действие постоянно создавало противоречивые ситуации. Так еще в конце 1992 года Л. Кравчук подписал Закон «О представителе Президента Украины в Крыму», который противоречил Закону «О разграничении полномочий».[243] Новый проект Конституции Украины также расходился с положениями Закона. Все это создавало впечатление того, что Закон не действует, что он является лишь временным документом, который будет отменен Киевом при первом же удобном случае. Даже достижения в области продвижения проекта «режима открытой экономики» выглядели в глазах очень и очень многих людей не столько как результат реализации положения Закона «О разграничении 242 См. многочисленные публикации в газете Коммунист Крыма в 1993 г.
243 Закон Украины «О разграничении полномочий…» не предусматривал существования такого органа.
полномочий», сколько как следствие закулисных, сугубо личных соглашений Н. Багрова и Л. Кравчука, которыми второй платил за политическую лояльность первого.
Основная борьба между правящей группировкой умеренных и оппозицией должна была развернуться в преддверии выборов президента и нового состава Верховного Совета Крыма. 14 октября ВС Крыма обсудил и принял Закон РК о Президенте Республики Крым. Принимая этот Закон, крымские политические деятели следовали практике федеративных образований (в частности, Российской федерации), где в большинстве автономных республик были избраны главы местной исполнительной власти. Согласно Закону президент Крыма являлся высшим должностным лицом, «главой государства» и исполнительной власти. Это шло в известной степени в разрез с положениями Конституции республики, которая устанавливала режим парламентско-президентской власти. В дальнейшем это обстоятельство оказалось весьма важным для судьбы президентства и республики.
Основу для будущих политических баталий закладывал и Закон о выборах ВС Крыма, принятый осенью 1993 года. Законом предусматривалась
3. Выборы-94
В 1994 году крымчанам предстояло стать участниками настоящего выборного марафона. Сначала им предстояло избрать президента республики, затем новый состав Верховного Совета, а так же депутатов ВС Украины от Крыма и, наконец, президента Украинского государства. Результаты голосований 1994 года дают нам уникальный портрет крымского электората этого времени, его настроений и чаяний.
«Президентские старты»
На пост крымского президента выдвинули свои кандидатуры шесть претендентов: Председатель ВС Крыма Н. Багров, предприниматель В. Веркошанский, заместитель председателя ВС Крыма и представитель президента Украины в Севастополе И. Ермаков, лидер компартии Крыма Л. Грач, председатель РПК(РДК) Ю. Мешков и глава Русской Партии Крыма С. Шувайников, все претенденты за исключением В. Веркошанского являлись депутатами ВС Крыма.
Явными фаворитами предстоящих выборов считались Н. Багров, Л. Грач и Ю. Мешков.
Н. Багров сделал главный упор на отстаивании «реальной самостоятельности Крыма», необходимости заключения экономических договоров с Россией и Украиной, а также на идее сохранения межнационального мира и безопасности. Его программа включала пункты о неделимости Черноморского флота, единстве Крыма и Севастополя, права на двойное гражданство для жителей полуострова. В экономической и социальной сферах Н. Багров предлагал развитие Режима открытой экономики при сохранении целевой помощи государства сельскому хозяйству, адресных дотаций малоимущим и т. д.[244] Багрова поддерживали предпринимательские круги, прежде всего Партия экономического возрождения, в поддержку его кандидатуры также высказывались лидеры Меджлиса крымских татар. Будучи Председателем ВС Крыма, Н. Багров мог рассчитывать и на всемерное участие государственных структур в его предвыборной кампании.
Политическая программа лидера крымских коммунистов Л. Грача базировалась на лозунге «воссоздания единого государства, центром которого станет Россия», социальная — на идее восстановления социальных гарантий, существовавших в СССР. В экономической сфере Л. Грач выступал за развитие многоукладной экономики при государственной поддержке товаропроизводителей и вообще за сильный государственный сектор. Программа Л. Грача обещала избирателям установление контроля за ценами на продукты первой необходимости и доведение размера минимальной заработной платы (пенсий, стипендий) до размеров реального прожиточного минимума.[245] Лозунги коммунистов имели отклик у значительной части крымского населения, особенно у людей, пострадавших от распада советской экономической системы и единого государства.
Что касается Ю. Мешкова, то на президентские выборы он шел как кандидат от предвыборного блока «Рос244 Н. Багров: «Я буду отстаивать интересы Крыма», Крымские Известия, 14 января 1994; См. также: Из предвыборных программ кандидатов, Крымские Известия, 15 января 1994
245 Из предвыборных программ…
сия», созданного Республиканской Партией Крыма (партией РДК) и Народной Партией. Он предлагал избирателям отмену моратория на проведение референдума о статусе Крыма, который позволил бы восстановить «единство Крыма с Россией», всемерное содействие интеграции в рамках СНГ, двойное гражданство, прохождение армейской службы крымчанами только на территории Крыма. В экономической сфере «коньком» Ю. Мешкова являлось возвращение Крыма в рублевую зону.[246]