Куда пойдет Путин? Россия между Китаем и Европой
Шрифт:
Один из наиболее часто задаваемых России вопросов звучит так: может ли Россия перекрыть нам газ? В одной из основных глав книги подробно рассматривается эта тема. Торговля газом, объединившая Россию с Западом 40 лет назад, с 2006 года стала камнем преткновения в этих отношениях. Запад диверсифицирует импорт газа, а Россия не понимает, как в будущем будут функционировать системы энергоснабжения, более не подлежащие национальному контролю. Москва и Брюссель нуждаются в новой, конструктивной газовой стратегии, которая будет соответствовать чрезмерному значению этого энергоносителя для мировой экономики, особенно после взрыва реакторов на «Фукусиме». Газовая эра еще далека от своего завершения. Некоторые эксперты утверждают, что она только наступает.
Является ли Россия нарушителем миропорядка?
Русские скрипачи-виртуозы в концерте мировых держав — Священный
Многие политические обозреватели с полным на то основанием задаются вопросом, почему по окончании холодной войны Россия и Запад, столкнувшись
с новыми глобальными вызовами, не стали друзьями и союзниками. Никто же не ставил перед европейцами задачу выбирать между Россией и США. Разумеется, Америка имеет европейские корни и, таким образом, состоит с Европой в родстве. Но и Россия, по своему географическому положению, относится к Европе. По-видимому, холодная война все же оставила глубокий след в менталитете народов Востока и Запада. Это можно проиллюстрировать двумя примерами: в России все знают Юрия Гагарина, совершившего 50 лет назад первый полет в космос. Однако большинству россиян безразлично, что американец Нил Армстронг стал первым человеком, ступившим на Луну. Запад видит это прямо противоположно. В России учат, что во Второй мировой войне именно Советский Союз в одиночку разгромил гитлеровскую Германию. На Западе на этот счет господствует мнение, что мир в Европу принесли США. Поэтому можно понять, почему ЕС и сегодня, через 20 лет после окончания холодной войны, предпочитает оставаться под защитой США. То, что в вопросах противоракетной обороны Россия готова была взять на себя функции защитницы Европы, как-то не внедрилось в сознание европейцев.
Вопрос о вступлении России в НАТО обсуждается западными политиками. Однако позиция России отличается от позиции других европейских государств. Москва видит в Европе не демократическое сообщество ценностей, а, скорее, «концерт держав». Вероятно, Россия сама не хочет вступать ни в ЕС, ни в НАТО, не говоря уже о том, чтобы передать свои национальные суверенные права Брюсселю. Она готова жить с другими государствами Европы в экономическом и безопасном сообществе из тех прагматических соображений, что её модернизация осуществима только в европейском контексте. Но Россия является ярой сторонницей идеи многополярного мирового порядка, так как, по мнению Москвы, только он может обеспечить «справедливое» политическое равновесие в мировой политике.
Сразу после крушения коммунизма казалось, что Россия понемногу втягивается в Запад, пока первая Чеченская война (1994–1996 гг.) не похоронила все надежды на демократизацию России. Предотвращение возрождения новой Российской империи стало приматом нового европейского порядка безопасности, сформированного на Западе. Когда в 1996 году Россия капитулировала в Чечне, Запад испытал моральное удовлетворение, покорение же Чечни в 1999 году, наоборот, незамедлительно привело к новому конфликту между Западом и Россией. После использования Россией энергопоставок в качестве инструмента силового политического давления в газовом конфликте с Украиной ЕС отказалась от идеи исторического энергетического альянса с Россией.
При наличии более сильной политической воли могли бы быть использованы неоднократно возникавшие возможности достижения большей конвергенции стратегических интересов. В «Большой восьмерке» Россия сыграла конструктивную роль. Борис Ельцин одобрил первое расширение НАТО на Восток, предложил ОБСЕ роль активного миротворца на постсоветском пространстве и присоединился к операции миротворческих сил НАТО во время войны в Косово. Между Россией и США была создана так называемая российско-американская «Комиссия Гор — Черномырдин», развивавшая двусторонние отношения более целенаправленно и конкретно, чем российско-европейское партнерство тогда еще без определённого ориентира. А к коллизии с западными интересами Россию привел авторитарный курс путинской внутренней политики. Несмотря на это, не стоит забывать, что именно Путин первым из глав иностранных государств 11 сентября 2001 года позвонил своему американскому коллеге Джорджу Бушу-мл. и предложил ему создание совместной коалиции против международного терроризма. Путин закрыл российские военные базы на Кубе и во Вьетнаме и дал согласие на развёртывание военных баз США в Центральной Азии на время антитеррористической войны с Аль-Каидой и Талибаном в Афганистане. Российские спецподраз-деления оказывали целенаправленную поддержку американцам при взятии афганской столицы Кабул, после чего Россия позволила через свою территорию осуществлять транзит грузов для снабжения контингента войск НАТО в Афганистане. Однако в США российская помощь была воспринята как само собой разумеющееся и не предполагающее взаимности.
Когда-нибудь историки должны будут обстоятельно разобраться в вопросе,
Во время президентства Джорджа Буша-мл. Америка развязала войну на трех фронтах — на Ближнем Востоке и, непосредственно, на юге России. Во-первых, две армии США боролись с международным терроризмом в Афганистане и в Ираке, во-вторых, они пытались удержать Иран от создания ядерного оружия, и, в-третьих, США постарались сдержать вновь зазвучавшие претензии России на роль великой державы на постсоветском пространстве. НАТО расширилось, приняв в свой состав государства Балтии и Балканского полуострова, а также распахнуло объятия Украине и Грузии. Каспий был объявлен США зоной их национальных интересов. «Окружение» России прозападными странами могло бы навсегда изгнать призрак русского неоимпериализма и укрепить восточные фланги ЕС и НАТО. Во время «оранжевой революции» 2004 года в Украине интересы России и Запада крепко схлестнулись. Чуть не разразилась новая холодная война. Аргумент Запада, что соперничество за зоны влияния осталось в прошлом, оказался сплошным лицемерием. В вопросе о том, у кого на руках лучшие карты в игре на «пространстве общего добрососедства» между Россией и ЕС, геополитические интересы играли важную роль. Будущее этого «пространства общего добрососедства» пока неопределенно. Запад и впредь будет притягивать «промежуточные государства» как сильный магнит. Однако Россия будет достаточно сильна, чтобы предотвратить выход этих стран из сферы своего влияния.
Такой статус-кво не опасен, покуда работает институциональный механизм, регулирующий отношения между Россией и Западом после холодной войны. Однако европейский порядок безопасности проходит через турбулентный период. США, под руководством Буша-младшего, в одностороннем порядке вышли из договора об ограничении систем ПРО [1] , запрещавшего создание противоракетной обороны за пределами собственной страны, и начали развёртывание противоракетной обороны вдоль восточной границы НАТО. Эта система была направлена против «страны-изгоя» Ирана, но Россия почувствовала угрозу и для себя. В отместку она вышла из ДОВСЕ [2] , регулирующего количество обычных вооруженных сил НАТО и России в Европе. Москва посчитала унизительным для себя лишиться, согласно договору, права перемещать свою армию на собственной территории без согласия Запада. Из этих же соображений Россия отвергла Энергетическую хартию, которая ограничивала её суверенное право на транспортировку энергии по собственной территории. В результате торгового спора между Польшей и Россией было сорвано подписание нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Евросоюзом и Россией.
1
Противоракетная оборона. (Прим. перев.)
2
Договор об обычных вооружённых силах в Европе.
Каждое новое президентство в России начиналось с попытки «стыковки» с Западом. В 1992 году Ельцин выдвинул идею создания общей политической системы с участием США, Европы и Японии, Путин в 2001 году — проект создания энергетического альянса в Европе. Президент Медведев в 2008 году также предложил Европе создание новой Евро-атлантической хартии, охватывающей пространство от Ванкувера до Владивостока. Это не было предложением пожениться с Западом, которое ослабленная Россия сделала в 90-х. Это было стремлением к равноправному мирному сосуществованию в Европе, к заключению пакта о ненападении или альянса Россия — Европа. Россия, осознавая, что не сможет стать членом НАТО и ЕС, всё же не приняла создания Европы без своего институционального вовлечения.