Кыргызстан и Украина. Общее и особенное в развитии политических структур

Чиналиев Улукбек

В Украине темпы стабилизации не столь заметны, они имеют место лишь в некоторых отраслях промышленности, общий спад ВВП продолжается, но и здесь удалось резко снизить темпы инфляции, национальная валюта гривня длительное время проявляет устойчивость.

В государственном строительстве обеих стран усматривается много общего. Это обусловлено общностью многолетней истории, общностью социального, политического, экономического, идеологического наследия, полученного странами в результате обретения независимости, общностью неотложных задач, которые должны решать новые независимые государства.

Вместе с тем в государственном строительстве в Кыргызской Республике и Украине имеются и существенные различия. И это вполне объяснимо. Ведь Кыргызстан и Украина принадлежат к разным культурам, имеют разный исторический опыт и отличаются между собой традициями, природными условиями, величиной территории, количеством и составом населения, структурой экономики и т. д.

Различия между ними проявляются в неодинаковых темпах трансформации политических систем, оформления и

закрепления важнейших политических структур и атрибутов государственности, в неодинаковой внутриполитической обстановке.

Предлагаемая читателю монография посвящена сравнительному анализу политических структур Кыргызстана и Украины на современном этапе.

Сравнения всегда условны. Тем более, когда речь идет о разных государствах, каждое из которых имеет свою историю, традиции, культуру, религию. Однако сравнительный анализ политических структур в Кыргызской Республике и Украине представляется достаточно важным как с научной, так и практической точки зрения.

Сопоставление однотипных политических процессов и структур позволяет выявить общее и различное, глубже проникнуть в их сущность, понять их природу, познать причины особенностей. Сравнительный анализ дает возможность выяснить, почему одни и те же процессы в разных странах протекают неодинаково и различаются не только темпами, но подчас и своей сущностью. Это в свою очередь позволяет в определённой степени прогнозировать развитие политических процессов, а также сформулировать некоторые рекомендации властным структурам, политическим партиям, отдельным политикам.

Метод сравнительного анализа довольно широко применяется в научных исследованиях. Особенно продуктивным этот метод оказался в политологии. Ныне можно говорить о сравнительной политологии как самостоятельной области политической науки. В последнее время появилось немало публикаций, в которых в сравнительном аспекте предпринимаются попытки осмыслить процессы, происходящие в постсоветских государствах. В качестве примера можно назвать работу американского эксперта М. Макфола «Посткоммунистическая политика. Перспективы демократии в России и Восточной Европе» [2] .

2

Макфол М. Посткоммунистическая политика. Перспективы демократии в России и Восточной Европе // Диалог. – 1993.—10–12,—С. 17–20.

В Украине и применительно к Украине этот метод плодотворно использует Ф. М. Рудич. В частности, в подготовленной под его руководством коллективной монографии

«Полiтичнi структури та процеси в сучаснiй Укра"iнi Полiтологiчний аналiз» [3] проведен сравнительный анализ процесса трансформации политических структур в странах СНГ, Балтии, Центральной и Восточной Европы в сравнении с аналогичными процессами в Украине.

Для более глубокого понимания сущности современных политических процессов в Кыргызстане и Украине необходимо было хотя бы кратко рассмотреть историко-правовые традиции в развитии государственности в обеих странах, выявить общее для них и различное. Эти вопросы нашли определенную разработку как в изданиях предыдущих лет, так и в современных. В числе прежних кыргызских изданий, в которых исследуется история государственности и которые могут быть использованы при критическом отношении к ним, многотомная история Киргизской ССР [4] , исследования К. И. Петрова [5] , К. Нурбекова [6] и др.

3

Полiтичнi структури та процеси в сучаснiй Укра"iнi Полтологiчний аналiз / Редкол. Ф. М. Рудич (вiдповiд. редактор) та iн. – К., 1995.

4

История Киргизской ССР. – Т.1, 2, 3, 4,– Фрунзе, 1984–1990.

5

Петров К. И. Очерк присхождения киргизского народа. – Фрунзе, 1963.

6

Нурбеков К. История государства и права Киргизской ССР. – Фрунзе, 1970.

Из числа современных публикаций в контексте данного исследования следует отметить сборник «Кыргызы и Кыргызстан: опыт нового исторического осмысления» [7] , книги Т. О. Ожукеевой [8] , Т. Койчуева, В. П. Мокрынина и В. М. Плоских [9] , Э. Д. Бейшембиева, Д. Д. Джунушалиева, В. П. Мокрынина и В. М. Плоских [10] и др.

Из числа украинских исследований, в которых в той или иной степени рассматривается история украинской государственности, выделим многотомные издания Истории Украинской ССР [11] , богатую фактическим материалом 26-томную «Историю городов и сел Украинской ССР» и др.

7

Кыргызы

и Кыргызстан: опыт нового исторического осмысления. – Бишкек, 1994.

8

Ожукеева Т. О. XX век: возрождение национальной государственности в Кыргызстане. – Бишкек, 1993.

9

Койчуев Т., Мокрынин В., Плоских В. Кыргызы и их предки. – Бишкек, 1994.

10

Бейшембиев Э. Д., Джунушалиев Д. Д., Мокрынин В. П., Плоских В. М. Введение в историю кыргызской государственности. – Бишкек, 1994.

11

Iстopia Укра"iнсько"i РСР.—Т.1, 2— К.: 1955, 1957; История Украинской ССР: В 10 тт. – К., 1981–1985.

Из современных исследований следует отметить «Короткий довiдник з iстopi"i Укра"iни» И. Ф. Кураса, М. А. Багмета, И. И. Федькива и др. [12] и богатую на факты книгу по истории украинской государственности Я. Малика и др. [13] .

В связи с процессами национального возрождения и усилением интереса к правдивой истории украинского народа в последние годы переиздано много книг, созданных в 20-30-е годы или за границей представителями украинской диаспоры. Они свободные от советских идеологических догм, раскрывают истоки и важнейшие этапы украинской государственности. Среди них в первую очередь следует отметить книги М. С. Грушевского [14] , Н. Д. Полонской-Василенко [15] , О. Субтельного [16] , И. П. Крипьякевича и др.

12

Курас I. Ф., Багмет М. О., Федькiв I. I. та iн. Короткий довiдник з iстopi"i Укра"iни. – К., 1994.

13

Малик Я., Вол Б., Чуприна В. Iстopiя укра"iнсько"i державностi. – Львiв, 1995.

14

Среди книг М. С. Грушевского выделим «Iлюстровану iстоpiю Укра"iни», а также 10-томную «Iсторiю Укра"iни-Руси».

15

Полонська-Василенко Н. Д. Icтopiя Укра"iни. – Т.1, 2,– К., 1993.

16

Субтельний О. Укра"iна: Iстopiя – К., 1991.

Что касается анализа современных политических структур, то уместно здесь отметить более активное их исследование в Украине.

В этой связи отдельно выделим книгу А. А. Белоуса «Полiтичнi об’єднання Укра"iнi» [17] . Умело применив оригинальную методику, автор сумел дать целостное представление о спектре политических партий в Украине. Обширный фактический материал о современных политических партиях Украины содержат книга А. Г. Слюсаренко и М. В. Томенко [18] , монография группы авторов под руководством В. М. Якушика [19] и др.

17

Бiлоус А. О. Полiтичнi об’єднання Укра"iни, – К., 1993.

18

Слюсаренко А. Г., Томенко М. В. Hoвi полiтичнi партi"i Укра"iни. Довiдник. – К., 1990.

19

Полiтичнi партi"i Укра"iни / За ред. В. М. Якушика; авт. кол.: О. П. Голобуцький, Т. Г. Криворичко, В. О. Кулик, В. М. Якушик. – К., 1996.

Детальный анализ политических процессов в Украине ведут многие периодические издания, в первую очередь журналы «Biчe», «Розбудова держави» и другие. В числе периодических изданий, освещающих современные политические процессы в Кыргызстане и Украине, следует назвать газеты «Слово Кыргызстана» и «Голос Украины», а также ряд других, например, «Эркин-Тоо», «Киевские новости», «Зеркало недели» и др.

Творческое, а подчас и критическое использование указанных источников позволило в сравнительном аспекте рассмотреть историко-правовые традиции в развитии государственности в Кыргызстане и Украине, выявить основные причины распада СССР, в результате чего Кыргызстан, Украина, другие бывшие советские республики обрели независимость, раскрыть общее и различное в конституционных процессах в этих двух странах.

Итак, главная задача монографии – это сравнительный анализ современных политических структур Кыргызской Республики и Украины, в первую очередь властных институтов на общегосударственном и региональном уровнях, а также партийных систем. При рассмотрении этих вопросов автор опирался преимущественно на обширную документальную базу – Конституцию Кыргызской Республики и Конституцию Украины, Законы двух стран, документы парламентов по вопросам государственного строительства, а также программы и другие материалы политических партий.