Массовые нарушения прав человека в ходе конфликта на Украине. 2013-2014

Дюков Александр

Политические репрессии и развернутый проправительственными негосударственными формированиями террор против политических оппонетов вызвали ответную реакцию. Появление антиправительственных формирований позиционировалось их создателями как защита от агрессивных действий пришедших к власти евромайда-новских сил. Действия этих формирований точной копией действий их противников и зачастую носили противоправный характер. Так, в частности, антиправительственными силами совершались:

— систематические нападения на политических оппонентов;

— нападения на журналистов;

— насильственные исчезнования;

— избиения и пытки «пододозрительных лиц»;

— внесудебные расправы;

— захват государственных зданий.

В рассматриваемый период также отмечается рост преступлений ксенофобского характера, совершавшихся всеми сторонами конфликта и включавшие нападения на религиозные учреждения, оскверение кладбищ и мемориалов, уничтожение памятников.

3.1. Преступления, совершенные

органами государственной власти

3.1.1. Преступления, совершенные в ходе развертывания «Антитеррористической операции» на Юго-Востоке Украины

После насильственного свержения президента В. Януковича пришедшие к власти лидеры Евромайдана оказались перед лицом целого ряда проблем. Деятельность правоохранительных органов в результате нападения боевых отрядов Евромайдана была дезорганизована, а рост насилия боевиков «сотен самообороны» в отношении сотрудников правоохранительных органов, чиновников и политических оппонентов новой власти вызвал волну протестов в юго-восточных областях страны. Однако вместо поисков компромисса с выступавшими против насильственной смены власти согражданами А. Турчинов и А. Яценюк сделали ставку на силовое подавление протестов. Поскольку сотрудники правоохранительных органов юго-восточных областей Украины не имели желания осуществлять силовое подавление протестующих, эти функции были доверены парамилитарным формированиям Евромайдана. Это привело к росту взаимного насилия и ответному формированию вооруженных отрядов противников новой власти в Донецкой и Луганской областях. В ответ официальный Киев заявил о начале т. н. «Антитеррористической операции» (АТО), в рамках которой в апреле — мае 2014 г. были совершены многочисленные военные преступления.

Перед тем как перейти к перечислению этих военных преступлений, позволим себе сделать несколько важных, на наш взгляд, наблюдений, касающихся преступлений против личности, нарушения гражданских прав и свобод, совершаемых в ходе проведения украинскими властями АТО в юго-восточных регионах Украины.

1. К моменту принятия решения о проведении АТО официальный Киев не исчерпал имевшихся ненасильственных методов урегулирования политического конфликта. Новая власть не предприняла попыток достигнуть компромисса с протестующими и развеять опасения жителей региона, связанные с действиями негосударственных вооруженных формирований радикальных националистов. Сделав ставку на репрессивные методы борьбы с протестами, киевские власти начали преследовать активистов антимайдановского протеста за действия, полностью аналогичные тем, при помощи которых они сами пришли к власти. Тем самым Киев продемонстрировал дискриминационные подходы по отношению к населению юго-восточных регионов страны и увеличил число недовольных. Необходимо отметить, что пришедшие к власти 22 февраля представители Евромайдана не рассматривались в качестве легитимной власти подавляющим большинством населения Донецкой и Луганской областей [160] .

160

Мнения и взгляды населения Юго-Востока Украины: апрель 2014 года. URL:ua/?lang=ukr&cat=reports&id=302&page=1.

2. АТО в Луганской и Донецкой областях не пользуется поддержкой ни местного населения, ни сотрудников местных правоохранительных органов. «Мы в тылу врага здесь, все против нас: милиция, армия, народ. Мы никому не доверяем», — объяснил журналисту The Sunday Times один из бойцов спецбатальона «Азов» [161] . «Слабым звеном в силах, противостоящих террористам, остаются местные правоохранители. Саботаж и предательство в их [сотрудников правоохранительных органов] рядах имеют глобальный масштаб. Это одна из самых актуальных проблем, очевидных путей решения которой на данный момент нет», — заявил 19 мая один из ведущих пропагандистов киевских властей Дмитрий Тымчук [162] . Официально справедливость этой оценки была подтверждена 18 мая; в этот день и. о. президента Украины А. Турчинов анонсировал полную смену кадрового состава управлений МВД и СБУ по Луганской и Донецкой областям [163] .

161

Kiev lets loose Men in Black. URL:article1409316.ece.

162

Саботаж и предательство в рядах милиции на востоке Украине имеют глобальный масштаб — Тымчук. URL: http://www.unian.net/politics/916469-sabotaj-i-predatelstvo-v-ryadah-militsii-na-vostoke-ukraine-imeyut-globalnyiy-masshtab-tyimchuk.html.

163

Турчинов: в Донецкой и Луганской областях не осталось СБУ и милиции. URL:nosti.ua/power/2014/05/18/976559.html.

3. Использование подразделений Вооруженных сил Украины в силовых операциях в юго-восточных регионах страны является сомнительным с правовой точки зрения. Использование армейских подразделений для подавления политических протестов

граждан является прямым нарушением ст. 17 Конституции Украины («Вооруженные Силы Украины и иные воинские формирования никем не могут быть использованы для ограничения прав и свобод граждан»). Официальный Киев не объявлял о введении режима чрезвычайного положения, в рамках которого возможно применение ВС Украины внутри страны. Необходимо также учитывать тот факт, что, несмотря на то, что в феврале 2014 г. протесты сторонников Евромайдана перестали носить мирный характер, возможность использования ВС Украины для подавления протестов однозначно оценивалась США и странами ЕС как недопустимая [164] . Аналогичным образом следует оценивать и использование ВС Украины для подавления протестов на Юго-Востоке Украины.

164

Обама призвал армию Украины не вмешиваться в конфликт и пригрозил санкциями. URL: http://rus.ruvr.ru/news/2014_02_20/Obama-prizval-armiju-Ukraini-ne-vmeshivatsja-v-konflikt-i-prigrozil-sankcijami-7614/.

4. Использование подразделениями МВД и ВС Украины тяжелых видов вооружений (бронетехника, артиллерия и авиация) приводит к неоправданным жертвам среди мирного населения. Закономерно, что 6 мая Управление Верховного комиссара ООН по правам человека выразило обеспокоенность чрезмерным применением силы со стороны силовых структур и призывало киевские власти предоставить гарантии, что военная и полицейская операции будут проводиться «в соответствии с международными стандартами» [165] . К сожалению, это заявление было проигнорировано официальным Киевом.

165

В ООН обеспокоены чрезмерным применением силы киевским режимом на Юго-Востоке Украины. URL: http://russian.rt.com/article/30798#ixzz32MgDfWm3.

5. Использование импровизированных проправительственных вооруженных формирований («спецбатальонов» и «черных человечков») находится вне рамок правового поля. Совершаемые данными формированиями нападения на нелояльных правительству граждан и представителей правоохранительных органов носят однозначно преступный характер, так же как и наличие в рядах боевиков «спецбатальонов» иностранных граждан, придерживающихся неонацистских взглядов.

Таким образом, проводимая официальным Киевом АТО в юго-восточных регионах страны способствовала не прекращению конфликта, а его дальнейшей эскалации.

З.1.1.1. Неизбирательные нападения на мирное население, разрушение гражданской инфраструктуры

Неизбирательное нападение на мирное население в современном праве рассматривается как военное преступление. В ходе проведения АТО в апреле-мае 2014 г. осуществлявшиеся украинскими силовиками неизбирательные удары по населенным пунктам, сопровождавшиеся гибелью мирного населения, а также обстрелы гражданского автотранспорта на дорогах приобретали все более и более обыденный характер. Украинские военные также демонстрировали презрение к гуманитарному праву, препятствуя попыткам мирных жителей выехать из зоны боевых действий.

Ниже приводится перечень таких неизбирательных нападений.

Вечером 16 апреля во время попытки захвата антиправительственными протестующими воинской части № 3057 в Мариуполе военные открыли огонь на поражение, 3 человека было убито, 16 получили огнестрельные ранения [166] . Среди раненых были простые прохожие; был убит житель Мариуполя Александр Авербах, шедший встречать жену с работы [167] .

20 апреля боевиками «Правого сектора» было совершено нападение на блокпост ополчения на окраине г. Славянска, в ходе которого трое находившихся на блокпосту были убиты и трое ранены (один умер в больнице). В момент атаки на блокпосту находились только безоружные местные жители, которые обычно досматривали машины на въезде в город и предупреждали силы самообороны о появлении армейских частей. Прибывшие на место столкновения участники ополчения ответным огнем уничтожили двух нападавших и захватили две машины, в которых была найдена символика «Правого сектора» и большое количество оружия, которое не состоит на вооружении украинской армии [168] .

166

Штурм воинской части в Мариуполе: трое нападавших убиты. URL: http://www.bbc.co.uk/

rassian/mternational/2014/04/140416_ukrame_mariupol_miHtary_base.shtml; Подлечившиеся

штурмовики выписываются из больницы Мариуполя. URL:podlechivshiesya_shturmoviki_vipisivayutsya_iz_bolmtsi_mariupolya_1626274.

167

В Мариуполе похоронили убитого при перестрелке возле воинской части. URL:ru/news/131581.

168

«Это самая страшная и кровавая Пасха». В Славянске просят Киев объявить траур по погибшим на блокпосту. URL: http://vesti.ua/donbass/48403-jeto-samajastrashnaja-i-krovavaja-pasha.