Механизм сталинской власти: становление и функционирование. 1917-1941
Шрифт:
Сделав народ соучастником массовых убийств, сталинская власть не изменила свою политику по отношению к нему. Это только на словах Сталин призывал «прислушиваться к голосу маленьких людей» [1088] 90. В реальности же, что убедительно доказано последними исследованиями, в предвоенный период положение народа из-за увеличившегося бремени военных расходов серьезно ухудшилось. Власть и здесь соблюдала свои приоритеты. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 мая 1939 г. была создана закрытая система военторгов для снабжения комначсостава Красной Армии и Флота, а также рабочих и служащих военных строек. Была введена закрытая торговля и в тех отраслях промышленности, которые были связаны с добычей стратегического сырья – на угольных шахтах, торфоразработках, нефтепромыслах, медных рудниках и медеплавильных заводах. Весной-летом это положение было распространено и на сотрудников органов НКВД и начсостав внутренних войск [1089] 91. Все остальные слои населения должны были бороться за выживание в условиях острейшего дефицита и инфляции. И хотя власть демонстративно не повышала цены на товары наибольшего спроса (хлеб, мука, крупа, макароны) с октября 1935 г. до сентября 1946 г. (а в 1947 г. произошло даже надолго впечатавшееся в социальную память снижение цен), но каково было получить эти товары!
1088
90
1089
91 Осокина Е.А. Люди и власть в условиях кризиса снабжения. 1939–1941 годы // Отечественная история. 1995. № 3. С. 23, 32.
Приметой предвоенного времени стали огромные очереди за продуктами в городах. Однако и здесь власть предпочитала решать проблему не по существу, а действовать репрессивными методами. Постановление СНК от 10 апреля 1940 г. «О нормах продажи продовольственных товаров в одни руки» фактически означало возвращение к карточной системе снабжения населения. Тем не менее формально она не была введена, но появилось сначала постановление СНК от 17 января «О борьбе с очередями за продовольственными товарами в городах Москве и Ленинграде», которое по решению Политбюро от 4 мая 1940 г. было распространено еще на 41 город страны. Постановление СНК от 16 октября 1940 г. еще более урезало норму продажи продовольственных и некоторых промышленных товаров в одни руки [1090] 92.
1090
92 РГАСПИ, ф. 17, оп. 3, д. 1022, п. 148: Павлова И.В. Местное управление и подготовка к войне (1939–1941 гг.) // Проблемы истории местного управления Сибири конца XVI– XX веков. Материалы IV региональной науч. конф. Новосибирск, 1999. С. 124-127.
Одновременно указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г., утвержденным Политбюро ЦК, устанавливался 8-часовой рабочий день при семидневной рабочей неделе, запрещался самовольный уход с предприятий, что каралось тюремным заключением на срок от 2 до 4 месяцев. Прогул без уважительной причины карался осуждением к исправительно-трудовым работам на срок до 6 месяцев с удержанием до 25 % зарплаты [1091] 93.
В деревне на основании решений майского 1939 г. пленума ЦК и принятого на его основе постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» было проведено изъятие излишков (по отношению к нормам, зафиксированным в Уставе сельскохозяйственной артели, составлявшим 1/4–1/2 га, в отдельных районах до 1 га земель в приусадебных хозяйствах. Одновременно устанавливался обязательный для каждого колхозника минимум трудодней – от 60 до 100 в год в зависимости от района. Нарушители считались «выбывшими из колхоза» и потерявшими права колхозника [1092] 94. Другим следствием этого постановления явились массовые переселения крестьян в восточные районы страны в 1940 г., прежде всего из 800-метровой приграничной полосы западных областей Украины [1093] 95.
1091
93 Хлевнюк О.В. 26 июня 1940 года: иллюзии и реальность администрирования // Коммунист. 1989. № 9.
1092
94 Осокина Е.А.. Люди и власть... С. 21; Россия и мир. Учебная книга по истории. Т. 2. М., 1994. С. 161; КПСС в резолюциях... Т. 5. С. 398-404.
1093
95 РГАСПИ, ф. 17, оп. 3, д. 1021, л. 140.
2. СМЫСЛ БОЛЬШОГО ТЕРРОРА
Логическим завершением операции по построению социализма в СССР стал Большой террор, или так называемая Великая чистка партии, армии, интеллигенции и народа. В этой операции репрессии стали не способом действий власти, а сутью всего мероприятия. «Зачистка» населения страны от всех сколько-нибудь потенциально активных людей, которые могли бы представлять опасность для правящего режима, была не импровизированной, а спланированной акцией. Сигналом для подготовки нового, широкомасштабного этапа репрессий против всех так называемых антисоветских элементов в стране стало выступление Сталина на пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б) 7 января 1933 г., а 12 января специальным постановлением пленум подтвердил решение Политбюро от 10 декабря 1932 г. о чистке партии для того, «чтобы обеспечить в партии железную пролетарскую дисциплину и очищение партийных рядов от всех ненадежных, неустойчивых и примазавшихся элементов» [1094] 1. Постановлением Политбюро ЦК и Президиума ЦКК от 28 апреля 1933 г. были установлены следующие категории, подлежащие чистке: «двурушники, живущие обманом партии, скрывающие от нее действительные стремления и под прикрытием лживой клятвы в "верности" партии пытающиеся на деле сорвать политику партии; открытые и скрытые нарушители железной дисциплины партии и государства, не выполняющие решений партии и правительства, подвергающие сомнению и дискредитирующие решения и установленные партией планы болтовней об их "нереальности" и "неосуществимости"; перерожденцы, сросшиеся с буржуазными элементами, не желающие бороться на деле с кулацкими элементами, рвачами, лодырями и расхитителями общественной собственности» [1095] 2.
1094
1 КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК. Т. 5. М., 1971. С. 89.
1095
2 Авторханов А. Технология власти. М., 1991. С. 280–281.
Одновременно были даны секретные распоряжения об общей проверке по линии органов ОГПУ. Не позднее 5 сентября 1933 г. спецотдел Полномочного представительства ОГПУ по Западно-Сибирскому краю, руководствуясь распоряжениями вышестоящих органов, затребовал у различных организаций предоставления списков: «1) бывших офицеров и 2) бывших людей (дворяне, помещики), находящихся на службе в аппарате и подведомственных точках» [1096] 3.
Под определения «двурушник» и «перерожденец» можно было подвести любого неугодного или сомневавшегося в политике партии человека. Однако чистка 1933 г. не была одноразовой кампанией. В Уставе партии, принятом на XVII съезде ВКП(б), появилось знаменательное дополнение:
1096
3 ГАНО, ф. 47, оп. 5, д. 179, л. 47.
«Периодическими решениями ЦК ВКП(б) проводятся чистки для систематического очищения партии от:
– классово-чуждых и враждебных элементов;
– двурушников, обманывающих партию и скрывающих от нее свои действительные взгляды и срывающих политику партии;
– открытых и скрытых нарушителей железной дисциплины партии и государства;
– перерожденцев, срастающихся с буржуазными элементами;
– карьеристов, шкурников и обюрократившихся элементов;
–морально
– пассивных, не выполняющих обязанностей членов партии и не усвоивших программы, устава и важнейших решений партии» [1097] 4.
1097
4 XVII съезд Всесоюзной Коммунистической партии (б). 26 января – 10 февраля 1934 г. Стеногр. отчет. М., 1934. С. 675.
Эти решения подготовили широкие массы партийцев к наступлению нового этапа борьбы за завершение строительства «социализма». В резолюции съезда по организационным вопросам выражалась уверенность в том, что члены партии «окажутся на высоте своих задач, помогут своей активностью партии и правительству очистить аппараты пролетарской диктатуры от бюрократических недостатков, укрепят диктатуру пролетариата, поднимут еще больше руководящую роль партии и обеспечат стране полную победу второй пятилетки» [1098] 5. Слова «партия» и «правительство» в контексте этой резолюции означали не просто «Политбюро» и «Совнарком», а «Сталин» и «Молотов». Такая централизация власти закреплялась формальной реорганизацией Центральной контрольной комиссии и Рабоче-Крестьянской инспекции в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссию советского контроля СНК СССР. Руководителем Комиссии партийного контроля назначался один из секретарей ЦК ВКП(б), имевший свой аппарат в центре и постоянных представителей в республиках, краях, областях, назначаемых и отзываемых Комиссией партийного контроля при ЦК ВКП(б). Руководителем Комиссии советского контроля СНК СССР назначался один из заместителей председателя СНК СССР, также имевший свой аппарат в центре и постоянных представителей на местах, назначаемых и отзываемых Комиссией советского контроля [1099] 6.
1098
5 Там же. С. 674.
1099
6 Там же. С. 673–674.
Эта реорганизация наряду с проведенной в 1933 г. чисткой партии поставила не только мощный заслон оппозиционным настроениям в партии, но и означала фактическое подтверждение безграничных полномочий сталинской власти. Имеется свидетельство о том, что с 1933 г. стали практиковаться особо важные совещания руководящих работников ОГПУ (с 1934 г. – НКВД) в Кремле под личным руководством Сталина [1100] 7.
Непосредственная подготовка Большого террора началась с убийства Кирова 1 декабря 1934 г. Принятие в этот же день постановления президиума ЦИК СССР «О порядке ведения дел по подготовке или совершению террористических актов», предписывавшего проведение следствия в 10-дневный срок, рассмотрение дела в суде без всякого обвинения и защиты и приведение в немедленное исполнение приговоров о расстреле, стало ближайшим предусмотренным последствием убийства. Далее последовало указание «очистить Ленинград от зиновьевского отребья» [1101] 8. За два с половиной месяца после 1 декабря 1934 г. в Ленинграде, по имеющимся сведениям, органами НКВД было арестовано 843 человека. 9 января 1935 г. после состоявшегося 28 декабря 1934 г. судебного процесса по делу так называемого ленинградского центра материалы в отношении ряда арестованных были выделены в отдельное производство под названием «Дело ленинградской контрреволюционной зиновьевской группы Сафарова, Залуцкого и других». Среди них были партийные, советские и профсоюзные работники, хозяйственные руководители, представители органов просвещения, печати, технической интеллигенции, рабочие, домохозяйки. Из 77 человек, репрессированных по делу, 76 человек были заключены в концлагеря или сосланы на сроки от 4 до 5 лет, а одному – Г.И. Сафарову – назначена высылка сроком на 2 года. Большинство из них впоследствии были расстреляны или погибли в лагерях. 16 января 1935 г. по делу «Московского центра» были приговорены к тюремному заключению на сроки от 5 до 10 лет 19 человек, среди них Зиновьев и Каменев [1102] 9.
1100
7 Шрейдер М.П. НКВД изнутри. Записки чекиста. М., 1995. С. 22.
1101
8 Викторов Б.А. Без грифа «Секретно»: Записки военного прокурора. М., 1990. С. 204.
1102
9 Реабилитация: Политические процессы 30– 50-х годов М., 1991. С. 124, 129-130, 147.
18 января 1935 г. закрытое письмо ЦК ВКП(б) «Уроки событий, связанных с злодейским убийством С.М. Кирова» призывало коммунистов к «настоящей большевистской революционной бдительности», а также к выявлению двурушников и подчеркивало, что «в отношении двурушника нельзя ограничиваться исключением из партии, – его надо еще арестовать и изолировать, чтобы помешать ему подрывать мощь государства пролетарской диктатуры» [1103] 10. В марте–апреле 1935 г. в Москве Особым совещанием при НКВД было рассмотрено дело так называемой московской контрреволюционной организации – группы «рабочей оппозиции», по которому были привлечены 18 человек во главе с А.Г. Шляпниковым [1104] 11.
1103
10 Там же. С. 195.
1104
11 Там же. С. 104.
Несмотря на то, что непосредственная подготовка нового витка репрессий осуществлялась втайне от народа, он втягивался в нее в результате целенаправленных действий власти. С одной стороны, 1935 и 1936 гг. в памяти современников остались как годы некоторого ослабления режима. Наблюдались даже своеобразные проявления гласности, выразившиеся в разрешенной «сверху» критике начальников всех уровней, некоторой консолидации интеллигенции. Всем запомнилось принятие «самой демократической» Конституции и подготовка к выборам в Верховный Совет СССР в декабре 1937 г., что дает основание некоторым историкам и сегодня всерьез рассуждать о кампании демократизации. С другой стороны, ни одна репрессивная акция власти не проходила без участия широких масс трудящихся. Вот строки из писем Р. Эйхе Сталину и Кагановичу: «Весть о гибели (С.М. Кирова – И.П.) была нами доведена 2 декабря в течение нескольких часов с момента получения сообщения ЦК и правительства... Извещение об убийстве тов. Кирова быстро проникло при помощи живой связи и печати в самые отдаленные места края, вплоть до оторванных на сотни километров от железной дороги колхозов, совхозов, лесных участков, золотых приисков и т.д... На митингах рабочими выдвигались дополнительные обязательства для каждого цеха и агрегата. Дополнительные обязательства принимали также рабочие совхозов и МТС, занятые ремонтом авто- и тракторного парка... Сообщение о раскрытии контрреволюционной террористической группы бывших зиновьевцев вызвало новый подъем производственной активности, еще большее приближение лучшей части беспартийных рабочих к партии» [1105] 12.
1105
12 ГАНО, ф. П-3, оп. 2, д. 594а, л. 56-62.