Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний"
Шрифт:
Данный урок также можно провести в форме лекции, в ходе которой учитель раскрывает понятия частной, государственной и муниципальной форм собственности. При этом важно организовать активную познавательную деятельность учащихся. Одним из возможных вариантов ее может быть самостоятельная работа учащихся, связанная с группировкой материала (по ходу лекции учителя) в таблицу сравнительных характеристик основных форм собственности в нашей стране. Такая деятельность направлена на развитие аналитических умений и навыков,
Сравнение этих форм собственности, выявление между ними общего и отличительного можно провести по следующим линиям:
1) Что общего и отличного между различными видами собственности?
2) Кто выступает в качестве собственника?
3) Каковы цели собственности?
4) Что может находиться в собственности (объекты права собственности)?
5) Каковы полномочия собственника?
6) Как защититься в случае нарушения права собственности?
7) От чьего имени выступает собственник?
8) Возможно ли ограничение права собственности?
Систематизация учебного материала в данную таблицу поможет учащимся упорядочить информацию по теме не только этого урока, но и предыдущих. Ведь в таблице найдут отражение и субъекты, и объекты, и содержание права собственности. На основании увиденных ими общих и отличительных характеристик форм собственности учащиеся более четко и наглядно представят себе, что стоит за понятием «собственник».
Правовое регулирование государственной и муниципальной собственности. Перед любым государством стоят конкретные задачи, начиная с обеспечения безопасности и обороноспособности страны и заканчивая обеспечением населению прожиточного минимума. Успешно решать эти задачи можно, только имея надежную материально-техническую и финансовую базу, другими словами — государственную собственность. Государственная собственность Российской Федерации подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации.
Имущество, находящееся в собственности, т. е. объекты права собственности, разделяют на изъятые из оборота, ограниченные в обороте и находящиеся в свободном обращении.
В государственной собственности могут находиться любые виды объектов, в том числе изъятые из оборота. Исключительно Российской Федерации принадлежат следующие объекты:
• составляющие основу национального богатства страны (в эту группу входят ресурсы континентального шельфа, особые природные объекты — заповедники, курорты, заказники общереспубликанского значения, объекты историко-культурного и природного наследия, художественные ценности, учреждения культуры, имеющие общероссийское значение);
• необходимые для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач (в эту группу входят государственная казна (состоящая из средств федерального бюджета Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов, Центрального банка, золотого запаса, Алмазного и Валютного фондов, имущество Вооруженных Сил, органов безопасности, органов внутренних дел, высшие учебные заведения Российской Академии наук и ряд
• оборонного производства (это все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, ракетные носители, космические и летательные аппараты и т.д.);
• отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства (это предприятия добывающей промышленности, топливно-энергетического комплекса, федеральные автомобильные дороги и т.д.);
• прочие (это предприятия фармацевтической промышленности и медико-биологических препаратов, по производству спиртовой и ликеро-водочной продукции).
Муниципальная собственность необходима для решения задач, стоящих перед любым муниципальным образованием (городом, поселком, деревней). К объектам муниципальной собственности относятся, например, жилищный и нежилой фонд, жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, предприятия розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, учреждения народного образования, здравоохранения, культуры и спорта и т. д.
Субъектам государственной и муниципальной собственности, так же как и иным собственникам, принадлежат права владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом по своему усмотрению в своих интересах.
Субъекты права государственной и муниципальной собственности. В состав государственной и муниципальной собственности входит имущество, принадлежащее государственной или муниципальной казне, такое имущество не закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями. А есть имущество, которое закреплено за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, не закрепленным за предприятиями и учреждениями, имеют право соответствующие государственные органы и органы местного самоуправления. В отношении государственной собственности это могут быть Правительство, Президент, министерства, государственные комитеты и т. д. В отношении муниципальной собственности это может быть мэр, местная администрация и т. д. По вопросам владения, пользования и распоряжения государственной или муниципальной собственностью государственные органы и органы местного самоуправления выступают не от своего имени, а от имени соответствующего субъекта права собственности — Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
В том случае если государственное или муниципальное имущество закреплено за юридическим лицом, право владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом принадлежит таким предприятиям и учреждениям. При владении, пользовании и распоряжении государственной и муниципальной собственностью такие предприятия и учреждения действуют не от имени соответствующего субъекта права собственности, а от своего имени. При этом предприятия и учреждения, за которыми закреплено государственное или муниципальное имущество, не становятся его собственниками, они не имеют права по своему усмотрению и в своих интересах осуществлять права собственника по отношению к такому имуществу. Права предприятий на закрепленное за ними имущество называются правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления.