Методика и методология управления финансовыми потоками
Шрифт:
– в сферу хозяйственного управления невозможно переносить законо-мерности управления техническими системами. Сама же работа по созданию этих систем нередко ведется в отрыве от улучшения структуры управления, недостаточно связана с организационными факторами;
– создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и интуицию, но и на научные методы организационного проектирования;
– проектирование сложнейшего механизма – механизма управления – должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных
Существенным недостатком организационного проектирования является чрезмерное увлечение типовыми схемами, что приводит к механическому переносу применявшихся в прошлом организационных форм в новые условия. С научной точки зрения слишком узкую трактовку получали сами исходные факторы формирования структур:
– численность персонала вместо целей организации;
– постоянный набор органов вместо изменения их состава и комбинации в разных условиях;
– упор на исполнение неизменных функций в отрыве от менявшихся задач;
– устаревшие схемы и штаты как усредненные показатели существующих организаций без анализа их недостатков и пригодности.
В условиях рыночных отношений цели и взаимосвязи различных звеньев системы управления становятся более важными, чем численность и штатная структура организации или ее функциональная специализация. Порой весьма обоснованные проработки нормативов численности аппарата управления организацией реального сектора экономики не дают положитель-ных результатов для решения проблем формирования организационных структур финансово-промышленных групп, акционерных обществ и т. п.
Методология проектирования организационных систем
Под влиянием изменений во внешней среде организация постоянно развивается, в процессе чего отмирают прежние элементы и связи и формируются новые, в большей мере соответствующие новым условиям; восстанавливается нарушенное внутреннее и внешнее равновесие, обеспечивается ее переход в новое качественное состояние.
Известны две основные концепции организационного развития:
– организационно-экологическая, предполагающая, что фирма является открытой системой, эффективность развития и функционирования которой определяются ее способностью самостоятельно изменяться под воздействием внешних условий;
– теория стратегического выбора, утверждающая, что, осуществляя стратегию, организации сами создают среду и активно приспосабливают ее к собственным нуждам.
Процесс развития организации осуществляется либо непрерывно в виде частичных преобразований отдельных элементов (их групп), либо периодически как реорганизация основных сторон ее деятельности, имеющая форму их разового радикального изменения. Потребность в этом возникает, если фирма сталкивается с серьезными трудностями, теряет возможность реагировать на изменения среды, находится на грани банкротства.
Реорганизация может иметь форму реструктуризации и реинжиниринга.
Реструктуризация означает изменение функций и структуры организации, так набора ее отдельных частей
Реинжиниринг состоит в оптимизации на принципиально новой основе внутриорганизационных процессов и преобразований в соответствии с этим всех сторон деятельности организации.
Как и создание новой организации, реструктуризация и реинжиниринг требуют создания организационного проекта будущей структуры, системы управления, технологических, административных, информационных взаимо-связей между элементами, правил и процедур выполнения тех или иных действий и др.
Основные задачи организационного проектирования:
– выделение набора функционально обособленных элементов организации и связей между ними;
– определение форм и методов реализации этих связей, необходимых полномочий;
– закрепление их в нормативных документах.
К основным процессам, связанным с организационным проектированием, относят структуризацию, композицию, регламентацию, ориентацию. Все они тесно взаимосвязаны и обычно вытекают друг из друга.
Композиция заключается в определении направлений деятельности организации, ее подразделений с учетом технологических, информационных и иных взаимосвязей между ними и в разработке общей структурной схемы.
Здесь формулируются основные требования к особенностям характера взаимодействия и механизма функционирования организации и ее отдельных элементов (цели, число уровней управления, степень централизации и децентрализации, способы осуществления внутренних и внешних контактов, принципы подбора и продвижения кадров, оплаты труда, стимулирования и пр.).
В процессе структуризации, исходя из организационных целей, опре-деляются внутренняя структура подразделений, задачи, стоящие перед ними в целом, рабочими местами и должностями, их полномочия, связи и т. п.
Под регламентацией понимается разработка обязательных параметров самой организации и протекающих в ней процессов.
Речь идет о правилах, процедурах, нормативах выполнения тех или иных операций, основных функциях работников, величине их полномочий, требуемой квалификации, порядке взаимодействия между ними и т. д. Важным объектом регламентации являются информация, ее содержание, периодичность поступления или предоставления.
Регламентация может осуществляться централизованно, децентра-лизованно, концентрированно в специальных подразделениях – консуль-тационных центрах.
Она обеспечивает единообразное осуществление повторяющихся производственных, управленческих или иных действий независимо от личных особенностей тех, кто их выполняет. Ее основой является регламент (организационное положение, предельно четко предписывающее виды действий, условия и ограничения их осуществления). Регламенты бывают техническими, организационными; экономическими (устанавливают рамки хозяйственной деятельности); социальными (регулируют трудовые отношения).