Международные транспортные организации

Кислицына Наталия

– специальной компетенции. Организации такого рода создаются для сотрудничества в конкретной области международного права, (например, Международная организация труда – МОТ (International Labour Organization – ILO) или Всемирная организация здравоохранения – ВОЗ (World Health Organization – WHO).

По порядку приёма новых членов организации. В данном случае следует говорить о наличии открытых и закрытых международных организациях. Если рассматривать открытые международные организации, то её членами могут быть любые государства,

изъявившие желание вступить. Что касается закрытых организаций, то их членами можно стать только с согласия её учредителей.

Таким образом, классификация международных организаций является вопросом дискуссионным. При этом необходимо учитывать существующие тенденции развития международного права в целом, а также роли международных организаций в современных международных отношениях.

Вопросы к главе 1

1. Особенности подходов к понятию «международная организация».

2. Правосубъектность международных организаций.

3. Особенности выбора критерия классификации международных организаций.

4. Современные представления в доктрине международного права о видах международных организаций.

5. Какие существуют международно-правовые документы, определяющие принципиальную разницу между межправительственной и неправительственной организациями?

6. Особенности подходов юристов международников к пониманию целей создания международных организаций.

Литература к главе 1

1. Крючкова И. Н. Экономические санкции Совета Безопасности Организации Объединённых Наций в международном публичном праве и международном частном праве. Монография. М.: МАКС-Пресс, 2005. – 146 c.

2. Кужашева Р. Ш. Международная организация как субъект международного частного права. Монография. М.; Казань: РПА Минюста России, 2011. – 180 c.

3. Карташкин В. А. Организация Объединённых Наций и международная защита прав человека в XXI веке. Монография. М.: Норма, Инфра-М., 2015. – 176 c.

4. Духно Н. А., Корякин В. М. Теория транспортного права. Монография. М.: Юрлитинформ, 2016. – 288 с.

5. Тункин Г. И. Теория международного права / Под общ. ред. Л. Н. Шестакова. М.: Зерцало, 2000. – 416 c.

6. Право международных организаций. Учебник для бакалавриата и магистратуры / Под ред. А. Х. Абашидзе. М.: Юрайт, 2014. – 688 с.

Глава 2

Деятельность Организации Объединённых Наций и её вспомогательных органов в регулировании международных транспортных отношений

2.1. Общая характеристика системы органов ООН в регулировании международных транспортных отношений

В правовой регламентации международных перевозок большую роль играют международные транспортные организации. Они ведут разработку проектов международных договоров, подготовку транспортных и технико-регламентационных правил перевозки грузов, пассажиров и багажа, проформ транспортных договоров, дают рекомендации и заключения по применению международных норм, урегулируют споры путём посредничества и арбитража.

До создания международных универсальных организаций, в рамках деятельности которых в настоящее время осуществляется регламентация международных транспортных отношений, существовали межгосударственные договоры, союзы и ассоциации по регламентации взаимодействия отдельных видов транспорта. Их появление относится к концу XIX – началу ХХ в.

Первая

международная организация, например, в области железнодорожного транспорта, была организована в 1869 г. в Брюсселе. Это было Международное общество спальных и туристических вагонов (Compagnie Internationale des Wagons – Litset des Grands Express Europeens – CIWL).

Создание после 1945 г. экономических подразделений Организации Объединённых Наций дало новый толчок развитию международных транспортных органов.

Преамбула Устава ООН гласит, что её цель – содействовать социальному прогрессу народов, осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем.

В гл. IX Устава ООН указано в том числе, что Организация содействует «разрешению международных проблем в области экономической, социальной, здравоохранения и подобных проблем» (ст. 53, п. b). При этом «различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облечённые широко международной, определённой в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией…» (ст. 57). «Ответственность за выполнение функций Организации… возлагается на Генеральную Ассамблею и, под руководством Генеральной Ассамблеи, на Экономический и Социальный Совет…» (ст. 60).

Свои непосредственные цели и задачи ООН реализовывает через деятельность Генеральной Ассамблеи – ГА ООН, Совета Безопасности – СБ ООН, Экономического и социального совета – ЭКОСОС ООН, Международного суда – МС ООН, Совета по опеке, Генерального секретаря и Секретариат. Среди указанных органов к транспорту и регламентации взаимодействия государств по вопросам транспорта, а также созданию международно-правовых норм в данной сфере самое непосредственное отношение имеют Генассамблея ООН и ЭКОСОС.

2.2. Генеральная Ассамблея ООН, её вспомогательные органы и международные транспортные отношения

В Генеральную Ассамблею ООН входят все государства – члены ООН, но не более пяти представителей от каждого из них. Данный орган сессионный. Ассамблея собирается на очередные, специальные и чрезвычайные специальные сессии. Важным в деятельности ГА ООН является масштабность её компетенции. Она может обсуждать любые вопросы или дела в рамках Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН и давать по ним рекомендации государствам-членам и СБ ООН (ст. 10 Устава ООН). Генассамблея ООН, чтобы реализовывать свои задачи, формирует постоянные и временные вспомогательные органы (с 1945 г. было создано более 150 вспомогательных органов на временной основе).

Важным является право ГА ООН создавать органы на правах автономных организаций, которые занимаются вопросами международного сотрудничества в некоторых специальных сферах. Например, Программа ООН по окружающей среде – ЮНЕП (United Nations Environment Programme – UNEP), Комиссия ООН по праву международной торговли – ЮНСИТРАЛ (United Nations Commission on International Trade Law – UNCITRAL), Программа развития ООН – ПРООН (United Nations Development Programme – UNDP), Конференция ООН по торговле и развитию – ЮНКТАД (United Nations Conference on Trade and Development – UNCTAD).