Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве
Шрифт:
Следует подчеркнуть, что все эти меры способны не только положительно повлиять на сближение хозяйственных систем наших стран, но и на решение российских социально-экономических проблем, обеспечение дальнейшего динамичного развития и российской экономики.
Понятие и значение единого экономического пространства Союзного государства.
Единым экономическим пространством называется экономическое пространство, объединяющее таможенные территории
19 сентября 2003 г. в Ялте 4 государства – Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация и Украина подписали Соглашение о формировании единого экономического пространства [102] .
Как было заявлено в Соглашении, создание единого экономического пространства (ЕЭП) преследует следующие цели:
1. Содействие экономическому и социальному прогрессу своих народов, повышению уровня их жизни;
2. Укрепление экономики этих стран и обеспечение их гармоничного развития;
102
Соглашение о формировании Единого экономического пространства (Заключено в г. Ялте 19.09.2003) // СПС «Консультант-Плюс»
3. Проведение экономических реформ для дальнейшего углубления многостороннего экономического сотрудничества и усиления интеграционных процессов признавая при этом право Сторон;
4. Развитие торговли и инвестиций между странами, обеспечивающих устойчивое развитие экономик этих стран на базе общепризнанных принципов и норм международного права, а также правил и принципов ВТО;
5. Укрепление единства и развитие экономических потенциалов, а также повышение конкурентоспособности экономик стран-участниц ЕЭП на внешних рынках.
Формирование ЕЭП осуществляется поэтапно, с углублением интеграции экономик стран-участниц. Этот процесс обусловливается фактическим решением следующих задач:
• формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений, предполагающей неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на базе проведения единой политики в области тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применения субсидий и иных форм государственной поддержки;
• унификация принципов разработки и применения технических регламентов и
• гармонизация макроэкономической политики;
• создание условий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы;
• гармонизация законодательств стран-участниц ЕЭП в той мере, в какой это необходимо для функционирования ЕЭП, включая торговую и конкурентную политику;
• формирование единых принципов регулирования деятельности естественных монополий (в сфере железнодорожного транспорта, магистральных телекоммуникаций, транспортировки электроэнергии, нефти, газа и других сферах), единой конкурентной политики и обеспечение недискриминационного доступа и равного уровня тарифов на услуги субъектов естественных монополий.
Организационные вопросы ЕЭП. Координация процессов формирования и функционирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, структура которых формируется с учетом уровня интеграции.
Органы ЕЭП создаются на основе сочетания межгосударственных элементов и принципа передачи части полномочий Сторон единому регулирующему органу с постепенным повышением значимости последнего.
Осуществление координации и управления формированием и функционированием ЕЭП на межгосударственном уровне обеспечивается Советом глав государств (далее – СГГ).
Количество голосов каждого государства-участника в рамках СГГ распределяется исходя из принципа «одно государство – один голос». Решения СГГ принимаются консенсусом.
Стороны учреждают единый регулирующий орган ЕЭП, которому они на основе международных договоров делегируют часть своих полномочий. Его решения являются обязательными для выполнения всеми Сторонами.
В едином регулирующем органе ЕЭП решения по всем вопросам принимаются взвешенным голосованием. Количество голосов каждой из Сторон определяется с учетом ее экономического потенциала. Распределение голосов устанавливается на основе соглашения Сторон.
Правовой основой обеспечения формирования и функционирования ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учетом законодательств Сторон и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Споры и разногласия между странами-участницами ЕЭП относительно толкования и/или применения положений об ЕЭП разрешаются путем проведения консультаций и переговоров.
Институциональные основы формирования Единого экономического пространства и порядок принятия решений. Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учетом уровней интеграции.