Мировой кризис: Общая теория глобализации
Шрифт:
К сожалению, при всей привлекательности и справедливости идеи изъятия природной ренты у экспортеров сырья сегодняшнее государство попросту не готово к ее реализации: забрав соответствующие средства, «либеральные фундаменталисты», пропитавшие весь государственный аппарат, не используют их на благо Родины, но разворуют до последней копейки, как они делают вот уже более десяти лет.
Кроме того, лозунг «изъятия природной ренты» запоздал: в условиях падения мировых цен на нефть и другое сырье он может лишить российский сырьевой
Поэтому первоочередной задачей является оздоровление и модернизация государства. Государственный аппарат мало очистить от людей, искренне считающих своей Родиной место расположения своего банковского счета; его необходимо не на словах, а на деле реструктурировать, убрав ненужные либо дублирующие друг друга звенья и добавив необходимые, но уничтоженные реформаторами.
Необходимо помнить, что национальный бизнес - слой организаторов, менеджеров и хозяев производства - является такой же производительной силой, как и промышленное оборудование. Поэтому государство должно не враждовать с ним, но ставить его на службу обществу, ставя его в условия, когда его интересы если и не полностью, то в наибольшей степени соответствуют общественным.
При этом важно понимать, что полное подчинение государства бизнесу, особенно крупному, ничуть не менее разрушительно для общества, чем последовательное игнорирование его интересов, ибо интересы бизнеса не только не совпадают с общественными, но и могут быть прямо противоположными им. Если бы ситуация была иной, в государстве просто не существовало бы потребности, и закрытые клубы могли бы успешно и легитимно управлять по крайней мере развитыми обществами. Однако деловые круги по самой своей природе ориентированы на заботу и развитии преимущественно сильных членов общества, естественным образом оставляя государству заботу о слабых.
Игнорирование диалектической связи государства и бизнеса, нарушение баланса как в одну, так и в другую сторону и тем более исключение из их отношений населения чревато самыми разрушительными последствиями практически для любого общества.
Грубое насилие, связанное с попыткой прямой экспроприации природной ренты, способно поставить страну на грань гражданской войны, подорвать промышленное развитие и спровоцировать массовое бегство капитала из страны, - тем более, что только что завершилось разрушение системы, способной сдерживать это бегство.
Задачей государства является создание системы гарантий, стимулирующих инвестиции природной ренты ее нынешними обладателями в необходимые для общественного развития проекты, включая систему ЖКХ и другие инфраструктурные отрасли, а также газодобычу и новые, высокотехнологичные производства.
Источниками этих гарантий должны стать бюджетный профицит (пока он есть, а затем - и умеренные дефициты), ограничение масштабов воровства и неэффективного использования бюджетных средств, кредиты государственных банков (в первую очередь Сбербанка), средства государственных внебюджетных
Главная причина слабости инвестиционного роста и отсутствия межотраслевого перелива капитала в сегодняшней России заключается в немыслимой для рыночной экономики незащищенности права собственности, делающая неприемлемо рискованным любые инвестиции без административного контроля за их объектом.
Первейшими шагами по обеспечению этого права являются:
внесение в Закон о банкротстве изменений, обеспечивающих декриминализацию процедуры банкротства (с учетом накопленного богатейшего опыта принудительных и искусственных банкротств);
дополнение судебной реформы мерами, направленными на эффективность решений судов в хозяйственной сфере (так, арбитражный судья должен получать высокую зарплату, максимальная сумма рассматриваемого им иска должна ограничиваться в зависимости от его квалификации, время рассмотрения дела должно быть ограничено, нарушения с его стороны должны вести к пожизненному запрету на любую юридическую деятельность, а работа арбитражных судов должна быть гласной) и рационализация сложившейся практики правоприменения;
обеспечение прозрачности структуры собственности: граждане России имеют право знать в лицо 20- и 30-летних мальчиков, которым «либеральные фундаменталисты» под видом приватизации раздали все национальные богатства, созданные непосильным и самоотверженным трудом поколений россиян.
Развитие России тормозит также безудержный произвол монополий на всех уровнях, в том числе объединенных с различными органами госуправления неформальными связями. Комплексная антимонопольная политика должна обеспечивать:
быстрое и неотвратимое наказание за злоупотребление монопольным положением (особо нетерпимая ситуация сложилась на рынке лекарств), включая длительный «профилактический» контроль за их издержками и ценами;
реструктуризацию естественных монополий и рост их тарифов (включая тарифы ЖКХ) только при условии обеспечения их финансовой прозрачности (включая аффилированные структуры);
нормализацию работы фактически бездействующего (под прикрытием отдельных «громких дел») Министерства антимонопольной политики.
Следует создать Федеральную инспекцию цен, которая будет вести мониторинг цен наиболее значимых рынков товаров и услуг и реагировать на резкие колебания цен, временно устанавливая их предельный уровень (в том числе и ниже максимально достигнутого). Необходимость подобного механизма (существующего, например, в Германии) связана с разрушительностью резких скачков цен. Антимонопольное расследование не нейтрализует их в силу своей длительности: пока удается доказать факт монопольного злоупотребления, проходят порой годы, в течение которых экономике наносится невосполнимый ущерб. Кроме того, в целом ряде случаев злоупотребления монопольным положением недоказуемы, а часть спекуляций проводится не монополистами и без сговора.