Налоговая история
Шрифт:
«Земледельческий закон» – сборник правовых норм, регулирующих жизнь сельской общины.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ. Налоги требовалось уплачивать в золотых или серебряных монетах, однако в обращении были в основном медные. Чтобы решить проблему с налогами для земледельцев, была введена государственная закупка продовольствия по фиксированным ценам (синония). Вместо уплаты налога крестьянин сдавал необходимое количество произведённых продуктов. Это стимулировало производство дополнительной
В дальнейшем, в X–XI вв., синония трансформировалась в регулярный налог в денежной форме, хотя в некоторых частях страны уплата по-прежнему производилась в натуральной форме.
На экспорт и импорт товаров была установлена государственная монополия. Чиновники посредством таможенных пошлин регулировали объем ввозимых товаров так, чтобы они не составляли конкуренцию внутренним производителям. Таможенная пошлина при экспорте и импорте для иностранных и византийских торговцев – коммеркий – составляла одну десятую часть стоимости товара.
НАЛОГОВЫЕ ПАРАДОКСЫ. Сохранившиеся документы фиксируют появление в этот период особых налогов, которые вошли в историю как «налоговые парадоксы». К их числу относится аэрикон, или налог на воздух, введённый для регулирования городской застройки. Одни исследователи считают его штрафом за несоблюдение размеров городских построек, которые нарушали установленную ширину улиц. Другие – платой за «столб воздуха», на который опирались балконы или верхние этажи здания, нависающие над нижними.
РАСЦВЕТ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ. Несмотря на сокращение территории империи в результате вторжений со всех сторон многочисленных врагов, сложившаяся налоговая система стала одним из факторов стабильности и успешной внешнеполитической деятельности. Влияние империи усилилось после того, как Болгарское царство и Киевская Русь приняли христианство по византийскому образцу. Впоследствии фактически была отменена военная обязанность населения, активно стали использоваться наёмные войска.
Новая налоговая система имела жёсткую централизацию, подобную античной системе полисов. Города становились административными центрами, объединяющими территории монастырей, крупных землевладений и сельских общин. Вся империя управлялась «Великим Городом» – Константинополем, в котором была сосредоточена императорская власть. Одной из основных задач налоговой системы считалась забота о существовании и процветании городов.
Оплата деятельности налоговой администрации, а также сборы на общественные нужды включались в сумму налогов и имели фиксированное исчисление (от 16 до 20 % от суммы налогов). Так, 1/48 часть налога рассматривалась как кормление в пользу сборщика, 1/24 часть налога выплачивалась низшим чиновникам «за утомление ног». Определённые части налогов собирались на укрепление городских стен и содержание дорог. Население должно было обеспечивать налоговую администрацию продовольствием и тягловым скотом для передвижения по дорогам.
ДИНАТЫ. В IX–X вв. стала формироваться прослойка крупных земледельцев – динатов. Ими становились высокие военные,
Благодаря своему положению динаты расширяли свои владения за счёт мелких свободных крестьян, которые разорялись или бросали свои участки из-за невозможности уплачивать налоги.
ЛЬГОТЫ ДЛЯ ИНОСТРАНЦЕВ. Особое положение занимали иностранные купцы из Венеции. За поддержку Византии в борьбе с норманнами и другими завоевателями византийский император издал «Золотую буллу», которая освобождала купцов этих стран от уплаты коммеркия.
Попытка отменить эту буллу привела к торговой войне, в результате которой эти налоговые привилегии венецианцам были восстановлены, а в дальнейшем, благодаря участию венецианцев в крестовых походах, даже расширены.
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ГОРОЖАН. Детальная регламентация налогов для городского населения зафиксирована в сборнике постановлений X в., получившем название «Книга Эпарха».
Эпарх – градоначальник, должностное лицо, глава администрации столицы Византийской империи.
В условиях государственного регулирования цен устанавливались «справедливые» нормы прибыли с ремесел и торговли.
Исчисленные налоги выплачивали торговые и ремесленные корпорации до совершения сделок по купле-продаже. Налогами облагалась возможная торговая прибыль, размер которой определялся властями путём оценки массы товара, который мог быть продан через корпорацию. При этом цены на значительное число товаров были фиксированными, а потому исчислить сумму налога за их продажу было сравнительно легко. Размер индивидуальных платежей определялся среди членов корпорации.
Для наглядного выражения «справедливости» вся система исчислений была унифицирована «дюжинами». Двенадцатеричная шкала была распространена на расчёты времени, мер и весов, денег, цен, прибыли, а на основании этого – и на расчёт налогов. Так, «законная» прибыль могла составить 1 единицу с цены дюжины товаров, а налог составлял 1 единицу с 12 единиц прибыли.
ПОЗЕМЕЛЬНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ. Землевладение расценивалось как вид деятельности, который приносит прибыль. Основным поземельным налогом выступал канон (или демосий), вычисляемый на основании кадастра.
Поскольку снабжению городов продовольствием придавалось большое значение, уровень налогообложения земельной собственности был снижен вдвое. Возникло понятие «стандартного» крестьянского хозяйства, которое зафиксировано в различных податных уставах IX–XII вв.
«Стандартное» хозяйство должно было иметь посевную площадь, половину которой мог обрабатывать один земледелец с помощью упряжки из двух волов, а вторая половина земельного владения не засевалась – находилась «под паром», «отдыхала». Площадь измерялась количеством зерна, необходимым для посева.