Налоговые споры: Практика

Шевчук Денис Александрович

ПОЗИЦИЯ СУДЕБНОГО ОРГАНА

Суд не согласился с выводом налогового органа по следующим основаниям.

Штраф взыскивается за неуплату или неполную уплату сумм налога в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога или других неправомерных действий,

бездействия (п. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ). В силу ст. 106 Налогового кодекса РФ к ответственности за налоговое правонарушение привлекается лицо, виновное в его совершении.

В данном случае из решения о привлечении колхоза к налоговой ответственности, других материалов дела не видно, какие виновные действия (бездействие) совершил налогоплательщик. Ссылка налогового органа на то, что согласно п. 4 ст. 81 Налогового кодекса РФ при подаче дополнительной налоговой декларации налогоплательщик освобождается от ответственности только в том случае, если он уплатил недостающую сумму до подачи декларации, суд не принял во внимание. Факт неуплаты налога до подачи уточненной декларации сам по себе не свидетельствует о совершении правонарушения. А правила п. 4 ст. 81 Налогового кодекса РФ не освобождают налоговый орган от того, чтобы он доказал вину налогоплательщика.

Кроме того, общий порядок привлечения к налоговой ответственности предусматривает, что налогоплательщик может присутствовать при рассмотрении материалов проверки (выездной, камеральной), давать письменные объяснения и возражения. При этом налоговая инспекция должна заблаговременно извещать налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Из материалов дела видно, что материалы камеральной налоговой

проверки не были направлены колхозу, ему не предложили представить свои возражения по результатам этой проверки, не известили о времени и месте рассмотрения материалов проверки. Учитывая все это, суд указал, что решение налоговиков, вынесенное с нарушениями, не может являться основанием для взыскания штрафа с колхоза.

Чтобы взыскать с нарушителя налоговые санкции, налоговая инспекция должна соблюсти досудебный порядок урегулирования спора.

Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 19 января 2005 г. N Ф09-5883/04-АК.

ПРЕДМЕТ СПОРА

Налоговая инспекция обратилась в суд, чтобы привлечь общество к налоговой ответственности. При этом она не приняла меры досудебного урегулирования спора.

ПОЗИЦИЯ СУДЕБНОГО ОРГАНА

Суд оставил исковое заявление налоговой инспекции без рассмотрения, поскольку она не соблюдала досудебный порядок урегулирования спора, который предусмотрен в ст. 104 Налогового кодекса РФ. А если он не соблюдается, исковое заявление не рассматривается (ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Так, в данном случае налоговая инспекция не направила обществу требование об уплате налоговых санкций в добровольном порядке.

Довод налогового органа о том, что ст. 104 Налогового кодекса РФ не содержит положений о форме требования об уплате налоговой санкции, не обоснован. В частности, в ст. 69 Налогового кодекса РФ указано, что требование должно устанавливать срок для уплаты налога.