Наркобизнес в России

Шариков Мумин

И последнее. Как оказалось, данный перечень, применяемый судебными органами для вынесения приговора обвиняемому, идет вразрез с действующим законодательством и противоречит основному закону - Конституции страны, а именно пункту 3 статьи 15.

Адвокат Межреспубликанской коллегии адвокатов Сергей Забарин как раз столкнулся в своей практике с этим медицинским перечнем, защищая Темури Габисония. Вот что он мне поведал:

– В этом перечне раскрывается содержание квалифицирующих признаков состава преступлений, то есть понятий "крупных или особо крупных размеров". Но его необходимо привести в Уголовном кодексе, чтобы он получил силу закона. То есть перечень должен быть утвержден законодательным, а не исполнительным органом, - поясняет Сергей Забарин.
–

Сейчас же перечень не что иное, как ведомственный нормативный акт, носящий к тому же не обязательный, а рекомендательный характер.

Но согласно положению о порядке государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов, утвержденному постановлением Правительства РФ от 8 мая 1992 года N 305, такие акты, существенно затрагивающие права и законные интересы граждан, вступают в силу со дня присвоения им номера государственной регистрации.

Вместе с тем, если такие нормативные акты зарегистрированы в Минюсте, но не опубликованы в установленном порядке, предусмотренном указом Президента РФ от 23 мая 1996 года N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти", то они не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний.

Наш перечень не прошел указанной процедуры регистрации, так как он не опубликован в соответствующих средствах массовой информации, а Комитет Минздрава РФ не является федеральным органом исполнительной власти, поэтому он не может применяться правоохранительными и судебными органами.

Мне, юристу, только с помощью профессиональных знакомств удалось получить эти заключения Комитета при Минздраве, которые заранее, в "секретной" форме были разосланы следователям и прокурорам для применения за подписью руководителей МВД, прокуратуры и судебных органов России. Документ был опубликован лишь в бюллетене Верховного Суда РФ, который является специальным изданием и не доступен всем гражданам страны для прочтения.

Следовательно, жители России просто в неведении, какие наркотические вещества и в каком количестве считаются запрещенными в УК РФ и что может грозить человеку, который косвенно или умышленно соприкоснулся с одним из этих неопубликованных в прессе препаратов. А грозить ему может от 7 до 15 лет тюрьмы. Как известно, правило Фемиды гласит: незнание закона не освобождает от уголовной ответственности виновника преступления.

– Если в старых списках наркотических средств было аккурат прописано, сколько граммов или миллиграммов, допустим, гашиша или героина считать дозой, за которой не последует уголовного наказания, - комментирует Сергей Забарин, - то в новом перечне, к тому же еще, как оказалось, незаконном акте, напрочь отсутствуют точные границы того минимума, который позволяет больному или просто любителю использовать те или иные наркотики и не очутиться за решеткой. Давайте исходить из того, что наркоман не обязательно преступник. Человек, который давно употребляет запрещенные препараты по старому перечню, знает, что один грамм или меньше можно хранить для собственного употребления.

Допустим, если 0,005 грамма героина считать одной дозой и одновременно классифицировать особо крупным размером - это нонсенс. Особо крупный размер, как правило, предусматривает, что наркотик будет сбываться. То есть корыстную цель. Следовательно, если неосведомленный наркоман идет на рынок, покупает для своего потребления какую-то сотую или тысячную-долю грамма героина и если его возьмут с поличным, вывернут карманы, то он получит минимум семь лет.

Указанный перечень, по сути, нарушает к тому же все законы не только правовой, но и формальной логики. Любой человек, случайно соприкоснувшись с наркотиками (в данном случае речь может идти о героине или другом сильнодействующем препарате), допустим использовав одежду наркомана, не ведает

о том, что там уже есть частицы или пыль наркотика, и может сесть в тюрьму. Если, грубо говоря, вырезать из кармана кусок материи и провести экспресс-анализ, где будет выявлена миллионная доля вещества, то уголовная статья начнет действовать.

Мы живем в 10-миллионом городе, где, по данным МВД, около двухсот тысяч человек регулярно принимают наркотики и никто не может быть застрахован от таких казусов. Абсурд? Нет, реальность.

За разъяснением реального абсурда я обратился к специалисту по борьбе с нелегальным оборотом наркотических веществ из МВД РФ. В силу специфики его деятельности я вынужден сохранить его инкогнито, но анонимность сей точки зрения нисколько не умаляет его важности. Он согласился, что статья 228, мягко говоря, далека от совершенства. Но попытался успокоить меня тем, что, мол, следователи не дураки и прекрасно отличают барыг от действительно больных наркоманов.

Он тем самым хотел сказать, что человека, задержанного с малой дозой, милиционеры чаще всего отпускают восвояси или, в крайнем случае, привлекают к административной ответственности. Но если в сети оперативников попадаются "крупные акулы" преступного мира (киллеры, каталы, воры в законе и т.д, и т.п.), которых порой вроде как не за что "зацепить", то одной миллионной дозы героина оказывается достаточно, чтобы отправить такого клиента в "долгосрочную командировку" в места не столь отдаленные. Нетрудно предположить, что при удобном случае в такую группу риска могут попасть личности, подобные Темури Габисония.

– Если сейчас получить информацию в РУОПе или в главке МВД, а точнее, проверить статистическую информацию по задержанию авторитетов и вообще членов преступного мира, то получится очень интересная картина, рассказывает Сергей Забарин.
– Чуть ли не каждый второй авторитет, арестованный РУОПом, как правило, задерживался во время движения по улице. Его машину блокировали либо захватывали непосредственно на трассе и при личном обыске, как правило, обнаруживали пистолет "ТТ" с обоймой, заряженной восемью патронами, и порядка 0,1 - 0,15 грамма героина. Меня эта информация, когда я ее проанализировал, очень удивила. Получалось, что все авторитеты ходят с пистолетом "ТТ" и с героином?! Возникает вопрос: что они все, тупицы? Если он авторитет, то прекрасно понимает, что идет борьба с преступностью, что он под колпаком, его пасут, снимают информацию с телефона. А он выходит на улицу, куда-то едет, его хватают и тут же, при понятых, которые, в силу закона, свидетели, тут же, при обыске, находят пистолет и наркотик.

Вот такой, оказывается, двойной стандарт применялся сотрудниками правоохранительных органов в вынесении приговора гражданам России. А двойной стандарт означает, что отныне все зависит не от буквы закона, а от множества других побочных факторов: от настроения людей, представляющих правосудие, от политических, скажем, взглядов обеих сторон, наконец, от национальной терпимости работников правоохранительных органов.

До недавнего момента, к сожалению, жертвой этой юридической несправедливости стало огромное количество людей. Судьи и прокуроры ломали головы, как выйти из тупика. А тем временем тысячи заключенных месяцами и годами ждали приговора суда. Их дальнейшие перспективы весьма неопределенны: в тюрьму, в наркологический диспансер или на свободу? Как говорится, есть из чего выбирать.

Но гром грянул, сотни жалоб как со стороны юристов, так и незаконно задержанных граждан, включая больных-наркоманов, возымели наконец действие. Судьи, следователи и прокуроры дождались от Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве РФ новою документа.

Четвертого июня 1997 года (протокол N 3/5-97) на свет появилась сводная таблица заключений, регламентирующая "три размера в граммах" наркотических средств и психотропных веществ. В левой графе таблицы появился столбик "небольших размеров от 0 до... ", то есть необходимый минимум, чтобы документ приобрел некую логическую форму и мысль.