"Народно-патриотическая партия России - Власть Народу"
Шрифт:
К концу ХХ века мир достиг такого уровня сложности, когда социальное развитие "вслепую" становится невозможным. Требуется видение контуров желаемого будущего и главной цели общественного развития, по приближению к которой определяется правильность движения. Экономические параметры для этого недостаточны, поскольку не отражают состояние самого человека, насколько ему уютно в окружающем мире. На смену приходит новая цель - качество жизни. Она показывает насколько человеку хорошо или плохо, счастлив он или страдает в конкретно существующих условиях. Качество жизни населения зависит на треть от экономического потенциала государства и индивидуального уровня
Чтобы не превратиться в популистский лозунг, а стать инструментом политического управления, качество жизни должно иметь измеряемые статистические параметры, отражающие наиболее важные человеческие ценности. Из них формируются блоки контролируемой цели.
1) Жизнь (её продолжительность и воспроизводство рода):
– рождаемость,
– смертность,
– продолжительность жизни,
– естественное воспроизводство населения.
2) Духовное благополучие:
– наличие смысла жизни (крайняя степень безысходности - самоубийства),
– доброта отношений между людьми (крайняя бесчеловечность - убийства),
– возможность трудиться (трудовая занятость),
– уверенность в завтрашнем дне (свадьбы),
– крепость семейных уз (доля сохранённых семей),
– справедливость распределения собственности (индикатор
несправедливости - грабежи, разбои),
– социальная поляризация (отношение доходов самых богатых/самых бедных семей),
– забота о потомстве (отказники в роддомах и социальные сироты).
Поскольку здоровье и счастье у всех народов ценятся выше богатства, постольку новая цель государственного развития способна вытеснить старую - уровень жизни, естественным путем.
Качество жизни выступает одновременно и условием прогресса. Если оно находится на высоком уровне, государство может ставить себе иные важные задачи. Но никакие его действия не должны вести к ухудшению базовых показателей сверх пороговых значений.
Важная роль экономики при этом не умаляется, а переходит из цели в средство. Для контроля её основных процессов используются следующие блоки параметров:
3) Экономический потенциал государства:
– промышленное производство,
– сельскохозяйственное производство,
– инвестиции в основной капитал.
4) Уровень жизни населения:
– доля заработной платы в ВВП,
– объём розничного товарооборота,
– объём потребляемых услуг,
– доля лиц с высшим
– доля семей, нуждающихся в жилье,
– доля расходов на здравоохранение в ВВП.
5) Вложения в будущее:
– доля бюджета на образование,
– доля бюджета на культуру,
– доля бюджета на физкультуру и спорт,
– показатели экологического состояния.
Перечисленные параметры переводятся в 100-бальные шкалы и объединяются в индексы соответствующих блоков, которые интегрируются в единый Индекс Достойной Жизни Населения (ИДЖН).
6) Оборонный потенциал:
– доля ВВП на науку,
– доля ВВП на военно-промышленный комплекс,
– доля ВВП на обучение военных кадров,
– доля ВВП на боевую подготовку.
– - Механизм контроля над движением к цели
Для эффективного управления государством требуется кроме цели ещё и "компас", обеспечивающий контроль над правильностью и безопасностью движения. Интуиции и опыта руководителей здесь недостаточно. Желание Отечеству добра, как оказалось, не спасает от причинения ему зла. Диктатура пролетариата превратилась в культ личности. Надежды на свободные СМИ, демократические выборы, всемогущий КГБ (ФСБ) не оправдались. Тому свидетельства - гибель СССР от ошибок правящей КПСС, экономическая деградация РФ при всенародно избираемых президентах, демографические потери более 30 млн. человек с началом либеральных реформ, развал армии под руководством собственных главнокомандующих и т.д.
К тому же не всякое улучшение качества жизни свидетельствует о реальном благополучии в стране. Зависимость качества жизни от психического состояния людей делает его уязвимым для манипулирования через ограничение информированности, навязывание обществу ложных ценностей, вбрасывание отвлекающих событий и др. Сам человек может менять отношение к миру силой собственной воли вопреки внешним обстоятельствам.
Требуется надёжный механизм контроля над принятием правильных политических решений и их исполнением. Таковым является управление государством через обратную связь по конечному результату. Результатом служит динамика параметров ИДЖН на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Ежегодное слежение за ними обеспечивает жизненную силу седьмой статье Конституции, по которой "Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека" (ст. 7, п. 1). До сих пор она не задействована из-за отсутствия критериев достойной жизни.
Всесторонний анализ динамики показателей ИДЖН должен осуществляться Центром мониторинга благополучия населения, состоящим из научных экспертов, выбираемых ежегодно от общего состава учёных России. В работе Центра принимают участие представители политических и общественных организаций. Местом локализации Центра может быть Общественная палата РФ. Филиалы - в общественных палатах регионов. Центр обеспечивает аналитической информацией общество, Президента, Федеральное собрание, Правительство, Академию наук, СМИ. Финансирование его деятельности осуществляется защищённой статьёй бюджета.