Научно-практический комментарий решений Европейского Суда по правам человека по жалобам граждан Российской Федерации

Тарасова Е. А.

Проведенное расследование по жалобе на жестокое обращение суд счел неэффективным. Сославшись на собственную правовую позицию (кстати, также сформулированную по жалобе заявителя из России – по делу «Ляпин против Российской Федерации», рассмотренному выше), он отметил, что отказ возбудить уголовное дело по заслуживающим доверия утверждениям заявителя о жестоком обращении – это иллюстрация невыполнения государством обязанности провести эффективное расследование.

Решение суда: все акты физического насилия, которому подвергся заявитель, взятые вместе, представляли собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение. Признав неприемлемыми иные претензии заявителя, суд назначил ему компенсацию морального вреда в сумме 20 000 евро и компенсацию расходов на услуги

представителя в 1400 евро.

Позитивные и негативные последствия принятия решения: в данном деле позиция государства основывалась на том, что часть телесных повреждений была причинена заявителю при задержании, а относительно происхождения других травм не был установлен источник. Однако именно неустановление источника травматического воздействия и является иллюстрацией неэффективности расследования.

Европейский Суд по правам человека отметил как «особенно поразительное» обстоятельство, что ни одно из должностных лиц, контактировавшее с заявителем, не предприняло никаких мер по установлению обстоятельств жестокого обращения, хотя соответствующие обязанности есть в национальном законодательстве, в том числе, в Федеральном законе «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» 60 . Особое внимание суд обратил на то, что спустя непродолжительное время после фактического задержания заявитель жалобы на состояние здоровья не предъявлял.

60

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» / Рос. газ. – 1995. – 20 июля.

Необходимо отметить, что по аналогичному делу «Манжос против Российской Федерации», рассмотренному в 2016 г., ЕСПЧ установил, что жестокому обращению подвергся гражданин, задержанный в административно-правовом порядке (несколько часов содержался со скованными за спиной руками в положении, позволяющем стоять только на носках). Три года он пытался добиться возбуждения уголовного дела, но такое решение было принято только после коммуницирования жалобы в Европейском суде. Уголовное дело было возбуждено по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ, но впоследствии приостановлено в связи с неустановлением лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. ЕСПЧ обнаружил здесь и признаки жестокого обращения (подтверждались документально), и признаки неэффективно проведенного расследования.

Вышеперечисленные обстоятельства характеризуют механизм уголовного судопроизводства не самым лучшим образом. Однако здесь, скорее, речь идет не о дефектах законодательства, а о недостатках правоприменительной деятельности, которые в целом преодолимы.

Позитивные последствия принятия решения можно отметить в следующем. Достаточно интересно, что в данном постановлении ЕСПЧ отметил собственную субсидиарную роль и невозможность фактического выполнения функций суда первой инстанции. Такой подход позволяет заключить, что в своей деятельности ЕСПЧ не ставит задачу вмешательства в национальную юрисдикцию, а только выполняет правозащитную функцию. В то же время, он подчеркнул, что принцип субсидиарности не исключает контроля за результатами, достигнутыми с использованием внутригосударственных средств правовой защиты. Примечательно также, что в совпадающем мнении судья от РФ выразил сожаление в том, что национальными судами были допущены нарушения презумпции невиновности и права заявителя на справедливое судебное разбирательство.

Постановление от 16.07.2015 по делу «Алексей Борисов против России» (жалоба № 12008/06) 61

Обстоятельства дела: заявитель обратился с жалобой на применение к нему пыток после задержания по подозрению в совершении грабежа. Согласно его версии, он был задержан по месту жительства, после чего его вывезли в неизвестное место сотрудники полиции, скрывавшие лица под масками, и сильно избили, требуя признаться в совершении преступления. Когда его привезли обратно для подписания протокола обыска в жилище,

он, находясь в отчаянии, выбросился из окна четвертого этажа. Адвокат заявителя обращался в прокуратуру и в суд с требованием возбудить уголовное дело о принуждении к даче показаний, однако этого не произошло. По уголовному делу в отношении заявителя был вынесен обвинительный приговор. На момент рассмотрения жалобы заявитель отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное на срок 17 лет. Согласно доводам российских властей заявитель был задержан по подозрению в совершении тяжкого преступления и покушался на побег, в результате чего получил телесные повреждения при падении с высоты. К нему применялась физическая сила и специальные средства, поскольку он вел себя провокационно. По обращению его адвоката была проведена процессуальная проверка, в ходе которой изложенные в нем факты не нашли подтверждения.

61

Европейский Суд по правам человека (Первая секция). Дело «Алексей Борисов (Aleksey Borisov) против Российской Федерации (жалоба № 12008/06): постановление Суда, Страсбург, 16 июля 2015 г. [электронный ресурс]. – URL: https://minjust.ru/ru/aleksey-borisov-protiv-rossiizhaloba-no–1200806 (дата обращения: 12.09.2019).

Позиция суда: жалоба признана приемлемой (как не содержащая таких данных, которые могут влечь за собой признание ее неприемлемой). Такой подход означает, что в неочевидных ситуациях, когда однозначно невозможно утверждать, истинны ли факты, изложенные в жалобе, или нет, ЕСПЧ предпочитает провести слушание дела, полагая, очевидно, это своей обязанностью как последней инстанции, в которую может обратиться гражданин, исчерпавший внутригосударственные средства правовой защиты. При рассмотрении данной жалобы Суд обратил внимание на следующее.

Во-первых, судебно-медицинская экспертиза, проведенная заявителю, выявила у него повреждения двух видов: одни могли образоваться в результате падения с высоты, другие могли быть причинены тупым предметом в результате ударов. Во-вторых, оперативно не были допрошены и не установлены возможные очевидцы происшествия, поэтому процессуальная проверка носила формальный характер.

В силу ст. 1 ЕКПЧ в понимании суда заложена обязанность государства проверять все оспоримые жалобы, предъявляемые участниками уголовного процесса. Оспоримые жалобы – это, в частности, те, в которых изложена труднопроверяемая информация (в том числе, о жестоком обращении при задержании, о применении пыток в местах лишения свободы и др.). Соответственно, такие жалобы надо проверять особенно внимательно. ЕСПЧ при этом рекомендует проверять, была ли применена к задержанному сила, было ли это оправданно, и если нет, то по чьей конкретно вине это произошло. Кроме того, Суд требует соблюдения трех параметров эффективности расследования:

тщательность – принятие всех мер для сбора доказательств обоснованности или необоснованности жалобы;

незамедлительность – оперативное реагирование позволяет укрепить общественное доверие и избежать любых подозрений в пособничестве жестокому обращению;

независимость – лицо, проводящее расследование, не должно находиться в служебной подчиненности с лицами, подозреваемыми в жестоком обращении.

По жалобам на жестокое обращение ЕСПЧ рекомендует проводить медицинское освидетельствование заявителя с составлением заключения врача, в котором должны описываться травмы пациента, его жалобы, объяснения об обстоятельствах причинения телесных повреждений и заключение врача о том, насколько эти объяснения соответствуют действительности.

Суд указал, что в данном деле стороны не оспаривают наличие у заявителя телесных повреждений, но называют различные причины их возникновения. При этом принятые меры по проверке версии заявителя суд признал неэффективными (принимались следователем, который расследовал дело заявителя; судебно-медицинская экспертиза была назначена через 14 дней после обращения адвоката; дополнительный анализ телесных повреждений двух видов не проводился). Запоздалая реакция властей в таких случаях не только подрывает общественное доверие, но и свидетельствует о невозможности эффективной защиты лиц, находящихся в уязвимом положении.

Конец ознакомительного фрагмента.