Несовершенство российского законодательства о семье, семейных ценностях и пути его преодоления

Беспалов Юрий Анатольевич

14) согласно ст. 1 Закона Еврейской Автономной Области от 20.07.2005 № 525-ОЗ «О порядке и условиях выдачи разрешения на вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет» лицам в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет на территории области в виде исключения может быть разрешено вступление в брак при наличии особых обстоятельств. Особыми обстоятельствами, дающими право на получение разрешения на вступление в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, являются: 1) наличие беременности; 2) рождение ребенка у лиц, желающих вступить в брак.

Ряд субъектов РФ предусматривает снижение брачного возраста до 15 лет:

1) Закон Мурманской области от 18.11.1996 № 42-01-ЗМО «Об условиях и порядке вступления в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет»⁶³

предусматривает, что брачный возраст для несовершеннолетних граждан, не достигших возраста шестнадцати лет, в виде исключения, с учетом особых обстоятельств не может быть моложе пятнадцати лет (ст. 1). Вступление в брак лиц, не достигших возраста шестнадцати лет, возможно при наличии следующих особых обстоятельств: рождение ребенка и фактического нахождения его при матери, желающей вступить в брак; наличие беременности (22 недель и более), прерывание которой противопоказано заключением медицинской комиссии, либо невозможно из-за желания обеих сторон к ее сохранению; непосредственной угрозы жизни одной из сторон; в случае, когда беременная несовершеннолетняя женщина, находясь в тяжелых материальных или иных экстремальных условиях (сирота, неполная семья, неблагополучная семейная обстановка и др.), вступления в брак, улучшает условия жизни для себя и будущего ребенка;

2) согласно Закону Карачаево-Черкесской Республики от 12.02.1999 № 589-XXII «Об условиях и порядке вступления в брак лиц, достигших возраста пятнадцати лет»⁶⁴ вступление в брак лиц, достигших возраста пятнадцати лет возможно при наличии следующих особых обстоятельств: рождение ребенка и фактическое нахождение его при матери, желающей вступить в брак; наличие беременности (22 недели и более), прерывание которой невозможно из-за желания обеих сторон к ее сохранению либо противопоказано заключением медицинской комиссии; непосредственной угрозы жизни одной из сторон; в случае, когда беременная несовершеннолетняя находится в неблагоприятных условиях (сирота, неполная семья, неблагополучная семейная обстановка) и, вступая в брак улучшает условия для себя и будущего ребенка;

3) в соответствии со ст. 1 Закона Тверской области № 38 «О порядке и условиях вступления в брак на территории Тверской области лиц, не достигших возраста шестнадцати лет»⁶⁵ при наличии особых обстоятельств, в виде исключения, глава муниципального образования вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста пятнадцати лет. Особыми обстоятельствами, дающими право разрешить вступление в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, являются: беременность, рождение общего ребенка у лиц, желающих вступить в брак;

4) согласно ст. 1 Закона Челябинской области № 83-ЗО «Об условиях и порядке выдачи, в виде исключения, разрешения на вступление в брак на территории Челябинской области лицу, не достигшему возраста 16 лет»⁶⁶ при наличии особых обстоятельств, в виде исключения, может быть разрешено вступление в брак лицу, достигшему возраста 15 лет и постоянно проживающему на территории Челябинской области. Особыми обстоятельствами, дающими право на разрешение вступить в брак лицу, не достигшему возраста 16 лет, являются: рождение ребенка; беременность (22 недели и более); непосредственная угроза жизни одной из сторон;

5) Закон Рязанской области от 30.12.2014 № 105-ОЗ «О порядке и условиях разрешения на вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет» устанавливает порядок и условия, при наличии которых разрешается вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет. Разрешение на вступление в брак лицу, не достигшему возраста шестнадцати лет, выдается при одновременном соблюдении следующих условий, в том числе при достижении лицом, желающим вступить в брак, возраста пятнадцати лет на день подачи заявления о разрешении на вступление в брак.

Следует отметить, что семейное законодательство некоторых субъектов не устанавливают нижний порог брачного возраста. Например, Семейный кодекс Республики Башкортостан от 02.03.1994 № ВС-22/34⁶⁷ (с

изменениями на 29.04.2014) в ст. 12 устанавливает, что в виде исключения с учетом особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка и других) органами местного самоуправления может быть разрешено вступление в брак лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Отметим, что ранее такая норма содержалась также и в Семейном Кодексе Республики Татарстан⁶⁸.

Отдельно отметим, что предельный порог брачного возраста вовсе не определен. Объясняется это тем, что Российская Федерация и общество не определились, по крайней мере, с функциями семьи. Напомним, что в дореволюционной России был определен и нижний, и верхний порог брака. Семья, основанная на браке, имела четкие функции: рождение и воспитание детей; взаимная забота членов семьи друг о друге; чувства любви, уважения, верности. «В 1744 г. 82-летний старик Григорий Ергольский вступил в брак с Прасковьею Девятою. Московский архиерей Иосиф представил этот факт как сомнительный по своей законности на рассмотрение Синода. Синод, основываясь на 24-м правиле Василия Вел. и на том, что “брак установлен для умножения рода человеческого, чего от имеющего за 80 лет надеяться весьма отчаянно”, признал брак Ергольского недействительным (П. С. З. № 9087, 12 декабря 1744 г.)»⁶⁹.

Несовершенен правовой механизм снижения брачного возраста

Каждому здравомыслящему гражданину ясно, что ребенок, уже в силу его умственной, физической, психической незрелости нуждается в специальной заботе. Однако, некоторые российские законодатели решили, что ребенок может быть супругом, в исключительных ситуациях с 14-летнего, либо с 15-летнего возраста. К таким ситуациям отнесены беременность ребенка или рождение им ребенка. Установленная законом способность ребенка быть в таком возрасте супругом, во-первых, является фиктивным правилом, а во-вторых, вредоносным во всех смыслах для здоровья и благополучия ребенка. Попытка обосновать такое законодательное решение наличием беременности и/или рождением ребенка явно неудачная. К возрастной незрелости ребенка добавляется беременность, а затем и супружество – обстоятельства крайне нежелательные в таком возрасте. К сожалению, отсутствует надлежащая статистика прочности таких детских брачных союзов. Правовой механизм в государстве должен исходить не из последствий, а из устранения их причин. Ребенок, вступивший в брак, несмотря на приобретение им полной дееспособности в силу российского закона, не перестает быть ребенком. Его положение усугубляется фиктивными правилами о полной зрелости и самостоятельности. Такой ребенок не может действовать в своем интересе и по своему усмотрению, добросовестно, разумно, осмотрительно в семейных и иных отношениях. Ни одно право супруга, установленное гл. 6–9 СК РФ, им самостоятельно не может быть осуществлено в своем интересе, разумно и ответственно.

Закон, дозволяющий ребенку, с помощью взрослых граждан, стать супругом никак не отвечает интересам ребенка, он усугубляет его бедственное состояние.

Физическое, психическое и умственное состояние ребенка-супруга уже в силу возраста не позволяют ему осуществлять права и исполнять обязанности супруга. К этим обстоятельствам добавляются и другие неблагоприятные для ребенка обстоятельства: неопределенность, удвоенная зависимость и т. д.⁷⁰

Для искоренения подобных ситуаций следовало бы на федеральном уровне установить правила: во-первых, запрещающие вступление в брак до достижения возраста 16 лет; во-вторых, обязывающие органы местного самоуправления до принятия решения о снижении брачного возраста до 16 лет проводить комиссионную социально-медицинскую экспертизу на предмет способности ребенка по состоянию здоровья осуществлять права и исполнять обязанности супруга; в-третьих, расширяющие меры, направленные на недопущение таких ситуаций (просветительская деятельность; поддержка семей с детьми, их качественного уровня жизни, пропаганда здорового образа жизни, воспитание каждого ребенка в духе ответственности за свое поведение и т. д.)⁷¹.