Новая история стран Европы и Америки XVI-XIX вв. Часть 3: учебник для вузов

Коллектив авторов

Двойственный характер американской экономики отражал территориальные различия и был неотделим от особенностей исторического развития бывших британских колоний. На Юге плантационное хозяйство с применением труда рабов не только не изживало себя, но и расширялось под влиянием растущего спроса на аграрную продукцию (особенно хлопок, рис, табак). На Севере и Западе использовался свободный труд наемных работников, преобладали рыночные, капиталистические отношения на базе промышленности и фермерских хозяйств. В экономике этой части страны также была велика доля аграрного сектора, хотя преобладало мелкое и среднее землевладение.

Развитие рыночных отношений «вширь и вглубь» затронуло все регионы страны. Транспортная революция помогла сельскохозяйственному производству выйти на общенациональный и мировой рынок. Небольшие семейные фермы арендаторов из южных и западных штатов получили возможность вывозить свою продукцию в города на побережье Атлантического океана.

На 1830-1850-е годы пришелся так называемый «хлопковый бум», когда быстрый рост потребления хлопка в Англии и других европейских странах привел к повышению его доли в экспорте США до 60 % и значительно обогатил плантаторов южных штатов, сделав их сторонниками территориальной экспансии и заставив скупать подходящие земли на Западе, конкурируя с мелкими фермерами. Интересы рабовладельцев расходились с интересами торгово-промышленных кругов Севера. Возделывание монокультуры (хлопка) ориентировало на его сбыт по выгодным ценам в Европу, в обмен на дешевые и качественные промышленные товары. Такой подход негативно отражался на состоянии внутреннего рынка, не позволяя использовать ресурсный потенциал своей собственной страны. Консервация неэффективных рабовладельческих отношений препятствовала распространению свободного частного предпринимательства и сужала внутренний рынок в южной части страны, где покупательная способность населения была низка и промышленные товары Севера не находили сбыта. Сколотив огромные состояния, плантаторы усилили влияние в политической жизни страны и начали активно лоббировать свои интересы в Конгрессе, требуя свободы торговли, отказа от снижавших их прибыли протекционистских тарифов, столь необходимых для поддержки национальной промышленности.

На Западе преобладали фермерские хозяйства переселенцев, специализировавшиеся на продаже продовольствия в города. Как только население новых земель достигало определенной численности, они получали статус штатов и принимались в состав США. На Западе особенно быстро росла производительность труда, что было едва ли не главным способом конкурентной борьбы между фермерскими хозяйствами. Районы между реками Огайо и Миссисипи производили почти половину продукции животноводства и зерновых культур американского рынка. Фермеры жили автономно, на отдалении друг от друга. Миллионы новых сельских хозяев осваивали западные территории. Не все они располагали деньгами для покупки земельных участков, долгое время продолжался самовольный захват свободных земель – «скваттерство». Индивидуализм, самостоятельность и закалка, приобретавшаяся в борьбе с природой, делали эту категорию населения особенно социально активной, приверженной демократическим ценностям, способной добиваться своих целей.

В результате экономического подъема появились новые слои общества, усилилось социальное расслоение и материальное неравенство. Американское население в этот период отличалось особой подвижностью, что проявлялось как на горизонтальном уровне (в постоянной массовой внешней и внутренней миграции, вынужденной смене рода деятельности и квалификации), так и в продвижении людей вниз и вверх по социальной лестнице (обретение или потеря работы, собственности, состояния, карьеры, порой вне связи с талантом и трудом, а авантюрным путем или в результате предприимчивости). Новые предпринимательские слои испытывали на себе негативные последствия индустриализации, особенно ярко проявившиеся в 1819 г. вследствие первого кризиса перепроизводства. Они начали консолидироваться и выдвигать собственные требования финансово-торговому и плантаторскому истеблишменту, дополнительно осложнив внутриполитическую ситуацию.

«Джексоновская демократия»

1820–1840-е годы стали периодом политической стабилизации в США. Властям удалось удержать страну от потрясений, произведя перегруппировку политических сил, трансформировав партийную систему и осуществив ряд компромиссных реформ. Накопленный в обществе протестный потенциал находил реализацию в политической активности. Образованная «демократическими республиканцами» партия во главе с генералом Э. Джексоном смогла прийти к власти в 1828 г. и прервать тенденцию однопартийности, благодаря проведенным под давлением фермеров и мелких собственников изменений в избирательной системе. В большинстве штатов был отменен имущественный ценз, право голосования за президентских выборщиков получили рядовые избиратели. Имущественный ценз в этот период сохранялся в Род-Айленде, где скапливалась основная масса вновь прибывших европейских иммигрантов, а также в плантаторских штатах Виргиния и Луизиана.

Демократическая партия победила на выборах, сделав ставку, в отличие от республиканцев, не на защиту интересов деловой элиты, а на запросы менее состоятельных, но многочисленных новых социальных слоев избирателей. Э. Джексон приобрел репутацию «народного президента», поскольку смог увидеть начало эры массовой политики и выдвинуть новые популярные лозунги, поддержанные фермерами западных штатов. Судьба президента, сумевшего, будучи выходцем из бедной семьи

переселенцев с пограничной территории, стать армейским генералом, разбогатеть и приобрести обширные плантации, достигнуть политических высот и стать главой государства, была разрекламирована в предвыборной кампании как пример реализации «американской мечты». Возглавляемая им Демократическая партия смогла ввести в рамки конституционного политического процесса ширившееся социальное недовольство трудящегося населения, принявшего на себя бремя издержек модернизации и бурного прогресса в экономике, а также неуемную активность новых предпринимательских слоев, запросы которых входили в противоречие с интересами господствовавшей элиты. Рост политической активности подтверждается показателями роста числа участников президентских выборов. В 1840 г. в президентских выборах приняло участие 78 % избирателей, в то время как ее начало ознаменовалось привлечением на выборы чуть более половины всех имевших право голоса.

В годы президентства Джексона правящие круги США попытались мобилизовать инструменты демократии на предотвращение назревавшего социального конфликта. Путем уступок и компромиссов удалось временно нейтрализовать широкое общественное движение за реформы и демократизацию политического строя США.

Инструментом, аккумулировавшим в себе все протестные лозунги, стала партийная система. Вышедшие из лона единой Республиканской партии демократы и виги (национальные республиканцы) выстроили вторую партийную систему, унаследовавшую от первой главный принцип – единство в отношении соблюдения американских конституционных основ: республиканского строя на основе разделения властей, федерализма, демократических свобод и неприкосновенности частной собственности. Различия в тактике двух партий, предлагавших альтернативные общественно-политические курсы, были направлены на рекрутирование под свои знамена отдельных электоральных групп с весьма разнородными и даже противоположными интересами. При Джексоне избирательные кампании стали публичными, общественное недовольство могло быть выплеснуто в массовых митингах избирателей, а также на введенных в практику общенациональных партийных конвентах.

Удержать политическую ситуацию под контролем и снять угрозу гражданской войны президенту Джексону удалось с помощью уступок двум ведущим общественным группам. Рабовладельцы получили от него болезненный урок, когда их идеолог вице-президент Дж. Кэлхун, видя в президенте-плантаторе единомышленника, выступил в 1828 г. с критикой его тарифной политики и предложил новую расширительную трактовку прав штатов. Предложенный меморандум был одобрен законодательным собранием Южной Каролины. Главный тезис заключался в требовании равных «благ и бремени» для всех штатов и обосновании их права воспротивиться федеральному правительству, «нуллифицировав» свое членство в Союзе в случае, если федеральная власть ущемляет их интересы. По существу это было возвращением к старому вопросу о праве штатов на сецессию, т. е. о возможности односторонней приостановке союзного договора. Э. Джексон отреагировал очень жестко, отправив вице-президента в отставку и заявив, что любая попытка разрушить Союз сравнима с государственной изменой и будет пресечена силой оружия. В то же время, в 1829 г. президент добился снижения таможенных тарифов, что позволило плантаторам отступить, «сохранив лицо».

Не менее жестко президент ограничил претензии торгово-промышленных кругов Севера на получение привилегий от власти. В острый политический кризис вылилось обсуждение Конгрессом продления полномочий Национального банка, который превратился в монополиста, по своему усмотрению используя размещенные государственные финансы, парализуя кредитную деятельность региональных банков и ограничивая свободу доступа к кредитам фермеров, рабочих, мелких собственников. В 1833 г. государственные вклады были переведены из Национального банка в банки штатов, а в 1840 г. при приемнике Джексона президенте Ван Бурене – в независимое федеральное казначейство. Близкие к власти финансисты Северо-Востока в результате лишились огромных прибылей, но президент укрепил свои позиции среди фермеров, облегчив доступ к земельному фонду массам новых поселенцев, а также к январю 1835 г. впервые ликвидировав государственный долг США. Вместе с тем, на конфронтацию с элитой северных штатов президент не пошел и, снижая ввозные пошлины, все же оставил их протекционистскими, существенно ограничив перечень льготных товаров. В результате Джексон не только добился выгодного для федеральной власти разрешения спорных вопросов, но и не вызвал раскола общества.

Демократизация политической жизни общества создала благоприятные условия для консолидации множества общественных движений. В 1830-е годы началось рабочее движение. Вызванный к жизни процессом индустриальной модернизации молодой рабочий класс столкнулся с экономическими тяготами незрелого капитализма: ненормированным рабочим днем, низкой зарплатой, безработицей, использованием труда женщин и детей на тяжелых работах и т. п. Экономический кризис конца 30-х годов XIX в. заставил рабочих пренебречь законом 1807 г. о запрете рабочих союзов.