Новейшая история стран Латинской Америки

Строганов Александр

Попытка похищения и убийство командующего вызвали шоковую реакцию и широкое возмущение в чилийском обществе, не привыкшем к таким эксцессам, сплотив сторонников демократии и законности вокруг кандидатуры Альенде. 24 октября более чем ^г I л, голосов Национальный конгресс избрал Альенде президентом Чили. 3 ноября 1970 г. было сформировано и приступило к своим обязанностям правительство Народного единства во главе с Сальвадором Альенде, в которое, кроме него, вошли 3 социалиста, 3 коммуниста, 3 радикала и несколько представителей от других участников блока левых сил.

Правительство Народного единства не имело полной власти, его сторонники составляли меньшинство в конгрессе. Но его деятельность показала возможность успешного проведения революционных по сути преобразований даже в таких условиях мирным, конституционным путем. При поддержке

христианских демократов был принят закон, на основе которого в июле 1971 г. были национализированы медная и другие отрасли добывающей промышленности. Были национализированы или поставлены под государственный контроль крупные промышленные предприятия, банковская система, внешняя торговля, вводился рабочий контроль на частных предприятиях. К концу 1971 г. государственный сектор производил более 60% промышленной продукции. В результате ускоренного проведения аграрной реформы (на основе закона 1967 г.) к 1973 г. было экспроприировано в 2 с лишним раза больше помещичьих земель, чем при предыдущем правительстве Фрея, и практически покончено с латифундизмом. На экспроприированных и переданных сельским трудящимся землях, составивших 35% земельного фонда страны, были созданы производственные кооперативы.

В среднем на 18% была повышена к 1972 г. реальная заработная плата трудящихся, существенно увеличен ее минимум. Доля заработной платы в национальном доходе повысилась с 51 до 59%. Соответственно увеличилось народное потребление, что стимулировало рост производства, в том числе мелкого и среднего. В 1971 г. валовой внутренний продукт вырос на 8,5%, а промышленное производство за 2 года (1971–1972) –на 20%. Создавались новые рабочие места. Безработица уменьшилась с 8,3 до 3,8% в 1972 г. Увеличились ассигнования на социальное обеспечение, жилищное строительство, здравоохранение и народное образование. Были расширены права рабочих и служащих на производстве, их организации участвовали в управлении государственными предприятиями. Возникли советы трудящихся по снабжению и ценам, по борьбе с саботажем и спекуляцией.

Правительство Альенде выступило за равноправные отношения со всеми странами, за сотрудничество латиноамериканских республик и развивающихся стран Азии и Африки, за активное участие Чили в Андской группе и в Движении неприсоединения. В ноябре 1970 г. были установлены дипломатические отношения с Кубой, Германской Демократической Республикой, Демократической Республикой Вьетнам, Монголией и Корейской Народно-Демократической Республикой (Северная Корея). Чили получила от социалистических стран кредиты на 446 млн. долл. В ноябре–декабре 1971 г. состоялся визит Фиделя Кастро в Чили, встреченного многолюдным митингом, и в декабре 1972 г. ответный визит на Кубу Сальвадора Альенде. В декабре 1972 г. президент Альенде посетил Советский Союз.

Деятельность правительства Народного единства обеспечила на первых порах быстрое расширение его социальной базы, в значительной мере за счет средних, промежуточных слоев населения. На муниципальных выборах 5 апреля 1971 г. за левые партии проголосовало около 51% избирателей (в сентябре 1970 г.–36,3%). Свыше 26% голосов получила ХДП, в основном сохранившая свои позиции. Правые партии получили лишь 22,1% голосов (вместо 35% в 1970 г.). На долю коммунистов и социалистов пришлось */s всех избирателей – сторонников Народного единства. Особенно возрос электорат соцпартии – с 12,3% в 1969 г. до 22,4%. Число голосов за компартию увеличилось с 15,9% до 17.%. Радикалы получили 8,1%. Остальные участники блока Народного единства в сумме набрали лишь несколько процентов голосов. Впервые за долгое время соцпартия опередила компартию, притом значительно. Это объяснялось личной популярностью президента-социалиста Альенде, сохранением среди части нового электората левых партий предубеждений в отношении коммунистов, привлекательностью для молодежи и неустроенных слоев населения, пополнивших ряды сторонников Народного единства, радикального революционаризма, характерного для социалистов, и другими причинами.

За годы пребывания у власти правительства Альенде численность компартии Чили выросла со 108 тыс. до 250 тыс. человек, а соцпартии – с 68 тыс. до 310 тыс. (вместе с молодежными организациями обеих партий). Число членов профсоюзов увеличилось к 1972 г. в полтора раза (с 0,7 до 1,1 млн. человек). 70% из них поддерживали партии Народного единства, в большинстве это были сторонники коммунистов и социалистов, 26% – христианских демократов (особенно служащие), 4%–правых.

Однако левым партиям не удалось развить достигнутые успехи. По мере углубления революционного процесса стало нарастать сопротивление его противников внутри и вне страны, которые использовали неполноту власти правительства, преобладание оппозиции в конгрессе,

в государственной администрации, в судебных органах, средствах массовой информации, слабость его связей с армией. Враждебную позицию по отношению к правительству Альенде заняли США, предпринявшие экономическое давление на Чили.

В таких условиях особенно негативные последствия имели ошибки и разногласия среди левых сил. Приверженность государственного аппарата к административно-бюрократическим методам управления тормозила привлечение трудящихся к участию в руководстве хозяйственной и общественной жизнью. С другой стороны, активизировавшиеся левацкие элементы (Левое революционное движение – МИР и другие левоэкстремистские группы, в том числе и внутри Народного единства), отражая настроения революционного нетерпения части трудящихся, противопоставляли «реформистскому» правительству создававшиеся- с их участием комитеты и организации как органы формируемой снизу параллельной «народной власти».

Обострились разногласия внутри Народного единства. Руководство компартии, президент Альенде, часть МАПУ и радикалов выступали, хотя и не всегда последовательно, за сотрудничество со средними слоями, мелкими и средними предпринимателями, за предоставление им гарантий и учет их интересов, за взаимопонимание с ХДП и армией, с тем чтобы обеспечить экономическую и политическую стабильность, изолировать правые силы и закрепить достигнутое. Большинство же социалистов во главе с избранным в начале 1971 г. генеральным секретарем соцпартии сенатором Карлосом Альтамирано и некоторые другие участники блока настаивали на ускорении «социалистических преобразований», на дальнейших экспроприациях собственников (хотя уже было экспроприировано гораздо больше предприятий, чем планировалось на весь 6-летний период 1970–1976 гг., на который был избран президентом Альенде), установлении «диктатуры трудящихся», создании народных вооруженных организаций и преобразовании армии в «народную», со смещением большей части офицерского корпуса. Участились незаконные захваты земель, мелких и средних предприятий, жилых зданий. Все это умело использовала правая оппозиция, чтобы настроить встревоженных мелких собственников и военных против Народного единства. Продуктивной деятельности левых сил мешало и соперничество в их среде.

Наметившееся в октябре 1970 г. сотрудничество Народного единства с преобладавшими тогда в ХДП левоцентристскими кругами этой партии, которое позволило Альенде прийти к власти, могло быть закреплено и развито дальше включением их представителей в правительство. В таком случае правительство Альенде опиралось бы на широкое большинство в стране, правые силы в республике, в армии и в самой ХДП оказались бы в изоляции. Альенде и руководство компартии во главе с Луисом Корваланом склонялись к такому варианту. Но большинство социалистов и некоторые другие участники Народного единства воспротивились этому, не желая делить власть с «реформистами», что негативно повлияло на дальнейший ход событий в стране, на обстановку в ХДП и на ее позицию. Первое время продолжались контакты между руководством Народного единства и ХДП, которая поддержала некоторые меры правительства Альенде. Однако после прихода к руководству соцпартии К. Альтамирано и огромного успеха ее на апрельских выборах 1971 г. соцпартия и сторонники ее линии заняли жесткую позицию в отношении ХДП как буржуазной, враждебной партии, соглашаясь на сотрудничество с левыми христианскими демократами лишь при условии их выхода из ХДП и вступления в ряды Народного единства. Часть левого крыла ХДП (среди них 12 депутатов конгресса) решилась в июле 1971 г. на такой шаг, что ослабило позиции левоцентристов в ХДП. Провокационное убийство экстремистскими элементами в июне 1971 г. видного деятеля ХДП Переса Суховича, бывшего министром внутренних дел в правительстве Фрея, еще более осложнило взаимоотношения ХДП с левыми партиями. Со второй половины 1971 г. руководство ХДП оказалось у сторонников Фрея и она перешла к жесткой оппозиции правительству.

В сложившейся ситуации правым удалось постепенно привлечь на свою сторону колеблющихся. Усилился экономический саботаж. В октябре 1972 г. оппозиция организовала антиправительственную забастовку мелких собственников, Предпринимателей, значительной части служащих. Но подавляющее большинство рабочих отказалось присоединиться к забастовке. Не удались и попытки правых восстановить против властей армию. В начале ноября командующие тремя родами войск по предложению Альенде вошли в правительство. Командующий сухопутными силами генерал Карлос Пратс, сторонник лояльности армии конституционному правительству, получил второй после президента по важности, согласно конституции, пост министра внутренних дел. Забастовка против правительства была прекращена. Во время заграничной поездки президента Альенде в декабре 1972 г. К. Пратс исполнял его обязанности.