Новый цифровой мир
Шрифт:
Проблема подобных платформ заключается в том, что бремя продвижения заявки ложится непосредственно на того, кто нуждается в помощи. В лагерях беженцев жизнь достаточно трудна и без того, чтобы заботиться о том, как произвести впечатление человека нуждающегося; кроме того, жесткая конкуренция за ресурсы, к которой подталкивают получателей помощи такие платформы, сомнительна с точки зрения этики. Возможен риск, что доноры, которые плохо разбираются в ситуации или не знают истинного положения вещей, будут непропорционально щедро поддерживать тех, кто лучше продвигает свою историю (или просто обманывает систему), а не тех, кому действительно нужна помощь. Следствием исключения из процесса опытных НКО станет то, что такие доноры не смогут правильно определять потребности в помощи и, соответственно, справедливо распределять ее. В отсутствие механизмов контроля общедоступная система прямых пожертвований
Кроме того, появление подобных платформ говорит о том, что встречное желание иметь более прямую связь с донорами есть и у получателей помощи. Они хотят, чтобы отношения строились именно так, а это бьет по тем организациям, которые уже давно не новички в деле восстановления пострадавших регионов. Конечно же, многие жители посткризисных стран (впрочем, как и развивающихся) будут рады возможности напрямую продвигать себя в качестве заемщика, если это обеспечит их более надежным источником средств. Но таких меньшинство. В отличие от сервиса Kiva, где выдают микроссуды, здесь речь идет о просьбе пожертвований, причем публичной. Гордость – универсальное человеческое качество, и часто чем меньшим имуществом человек обладает, тем выше ценит свою гордость. Трудно представить себе, что в поисках финансирования вынужденные переселенцы, беженцы и прочие нуждающиеся готовы будут «рекламировать» свою нужду международной аудитории. Традиционные благотворительные организации выполняют одну важную функцию – создают дистанцию между получателями помощи и теми, кто ее оказывает. Так что, несмотря на все описанные перемены: НКО-стартапы, микропрограммы финансирования, децентрализованное распределение помощи, – не стоит забывать о том, как возникли те или иные аспекты благотворительности и почему некоторые из них работают хорошо.
Пространство для инноваций
Если в разрушении общественных институтов и систем и есть что-то позитивное, то это возможности для реализации новых идей. Пространство для инноваций существует повсюду, даже в трудоемком и непростом деле восстановления страны, а наличие быстрых каналов связи, сильных руководителей и разнообразных технических устройств – смартфонов и планшетов – позволяет эти инновации ускорить.
Мы уже видели, как можно использовать возможности интернета в посткризисной ситуации.
Ярким примером является работа проекта Ushahidi (в переводе с суахили – «свидетельство очевидца»), картографической платформы с открытым кодом, которая позволяет агрегировать данные пользователей и строить информационную карту. После гаитянского землетрясения в 2010 году всего лишь через час после удара стихии волонтеры Ushahidi из США на базе простой картографической программы построили обновляющуюся в режиме реального времени карту. При этом был выделен специальный короткий номер (4636), чтобы жители пострадавших районов могли посылать на него текстовые сообщения, а сводную информацию затем передавали национальные и местные радиостанции Гаити. Все данные о разрушениях, потребностях в спасательной технике и оборудовании, оказавшихся в ловушке людях, случаях насилия и преступлений сразу же попадали на интерактивную онлайн-карту. Многие текстовые сообщения были на креольском, и сотрудники Ushahidi сформировали сеть из тысяч американцев гаитянского происхождения, так что время на перевод сократилось до десяти минут. В течение нескольких недель на карту были нанесены данные из 2500 сообщений. По словам Кэрол Уотерс, директора по коммуникациям и партнерским программам Ushahidi, многие из них были очень простыми: «Крыша обрушилась, но я еще жив». Благодаря быстрой реакции и навыкам программирования команды проекта Ushahidi были спасены многие жизни.
В будущем подобные кризисные карты станут нормой; возможно, их создание инициирует правительство. При централизации информации в рамках официального и доверенного источника удастся избежать ряда проблем, с которыми столкнулся Ushahidi (некоторые НКО не знали о существовании этой платформы). Конечно, существует опасность, что государственные проекты станут жертвой бюрократии или юридических ограничений и не будут столь эффективными, как частные проекты вроде Ushahidi. Но если карта, созданная под эгидой правительства, все же позволит немедленно реагировать на события, ее потенциал окажется
С помощью этих карт жители пострадавших районов могли бы узнавать о границах небезопасных зон (где заложены мины или действуют вооруженные группировки), о качестве покрытия сотовой связи, о распределении инвестиций и ходе восстановления нормальной жизни. А благодаря сообщениям людей правительство будет знать о совершенных преступлениях, случаях насилия и коррупции. Интегрированная система информирования на случай кризиса не только сделает жизнь людей безопаснее, но также снизит потери, уровень коррупции и дублирования, свойственные любым проектам реконструкции. Конечно, не всегда власти ставших жертвой кризиса стран заинтересованы в такой прозрачности, но если о существовании этой модели будет известно, то население и международное сообщество окажут давление на правительство, достаточное для ее реализации. Это может стать условием предоставления иностранной помощи. И, естественно, в развертывании такой системы с готовностью поучаствует множество негосударственных партнеров и волонтеров.
Главным приоритетом властей в любой посткризисной ситуации остается обеспечение безопасности. И в этом тоже помогут интерактивные карты, однако их будет недостаточно. Первое время после окончания конфликта – наиболее сложное, потому что переходное правительство должно доказать людям, что оно контролирует положение и слышит их, или же оно рискует быть сметенным тем же народом, который его выбрал. Налаживая повседневную жизнь, люди должны чувствовать, что можно без страха открывать свое дело, восстанавливать дома и возделывать посевы, а значит, власти, которые стремятся завоевать доверие населения и возродить страну, должны снизить уровень неопределенности в обществе. Грамотное использование современных технологий поможет правительству восстановить власть закона.
Благодаря своей функциональности мобильные телефоны станут ключевым каналом передачи информации и чрезвычайно ценным фактором повышения безопасности. В странах с боеспособной армией ответ на вопрос, будут военные гарантировать соблюдение законов или сами нарушать их (совершая преступления или захватывая власть), зависит не столько от мотивации людей в форме, сколько от их веры в компетентность правительства. Проще говоря, большинству из них важно знать, получат ли они денежное довольствие вовремя и в полном объеме и кто за это отвечает.
Технологические платформы помогут поддерживать законность и в этом случае. Каждый полицейский и военнослужащий будет иметь специальный мобильный телефон с несколькими хорошо защищенными приложениями, одно из которых должно отвечать за выплату зарплат и служить интерфейсом между владельцем телефона и соответствующим министерством. В Афганистане телекоммуникационная компания Roshan запустила пилотную программу электронных выплат служащим национальной полиции Афганистана посредством мобильной банковской платформы – огромный шаг в сторону обуздания чудовищной коррупции, которая душит финансовую систему страны. С помощью другого приложения офицер сможет докладывать о своих действиях в течение дня, как если бы делал записи в специальном журнале, причем данные будут сохраняться в «облаке», чтобы командиры впоследствии могли измерить эффективность и результативность его работы. Еще одно приложение явится инструментом обучения или виртуальным наставником для сотрудников-новичков (как в Ливии, где многие бойцы народной милиции интегрировались во вновь созданную армию) и одновременно средством безопасного и анонимного информирования командиров о случаях коррупции или иных незаконных действиях их коллег.
Позиции государства в деле поддержания безопасности укрепятся, если население будет сообщать о нарушениях закона с помощью мобильных платформ. Каждый владелец мобильного телефона в любой момент сможет зафиксировать нарушения, выступая одновременно и потенциальным свидетелем, и следователем, причем число таких людей намного превышает количество сотрудников правоохранительных органов. При благоприятном развитии событий люди будут проявлять бдительность, активно пользоваться этой мобильной системой и формировать вместе с властями более безопасное и честное общество, руководствуясь патриотическими соображениями или собственными интересами. А при неблагоприятном – когда значительная часть населения не доверяет правительству или перешла на сторону его оппонентов (как те, кто боролся с Каддафи) – такие каналы обратной связи можно использовать для дезинформации и пустой траты времени полиции.