О проекте «План мероприятий “Дорожная карта” развития конкуренции в сфере науки»
Шрифт:
Балега Ю.Ю.
ак., вице-президент РАН
Дорогие коллеги, мы собрались в преддверии нашего профессионального праздника, завтра – День российской науки.
Уже почти 300 лет без двух лет, как Петр Великий основал Российскую академию наук. Она тогда называлась «Императорская академия наук и художеств в г. Санкт-Петербурге».
За прошедшие века Академия прошла сложный путь атрибута российской государственной жизни, имеющего важнейшее значение для формирования научной мысли, развития образования и
Мы очень рады, что сегодня к вопросу конкуренции в науке такое повышенное внимание. Буквально неделю назад здесь у нас собиралась представительная делегация Великобритании во главе с исполняющей обязанности посла Великобритании в России Джулией Крауч. Присутствовало 20 человек, среди них был и профессор Хорхе Хирш, более известный как создатель Индекса Хирша – индекса цитирования для определения производительности работы ученого.
Я, конечно же, использовал возможность спросить: «Каково реальное отношение британских и европейских ученых сегодня к этому Индексу?»
Он сказал интересную фразу: «Вы знаете, это один из показателей, его можно использовать, но это не является последним критерием, за который надо цепляться и возводить в истину в последней инстанции». Гораздо большее значение должно придаваться экспертной оценке результатов исследований.
Сегодня вопросы развития конкуренции в сфере науки для нас важнейшая тема, поскольку здесь не все благополучно. И очень хорошо, что наш Совет уделяет этому большое внимание.
Я хочу пожелать всем успехов, а тех, кто работает в науке, поздравляю с наступающим праздником.
Тосунян Г.А.
ак. РАН, президент Ассоциации российских банков
Уважаемый Максим Алексеевич, уважаемый Юрий Юрьевич, уважаемые коллеги!
Президент РАН уделяет вопросу сегодняшней повестки дня довольно серьезное внимание, но, к сожалению, Александр Михайлович сегодня не сможет присутствовать.
Один из представленных вам сегодня материалов – это материалы заседания Научно-консультативного совета Отделения общественных наук РАН по вопросу развития конкуренции в сфере науки, которое состоялось 30 октября 2021 года.
Здесь опубликованы выступления наших коллег по этой теме, и мы готовим еще один сборник, который будет издан позже.
Для Академии тема, действительно, представляет особый интерес. И для антимонопольной службы она также весьма актуальна.
Если вы ознакомитесь с представленными материалами, то увидите, насколько широкий спектр мнений по обсуждаемому вопросу высказали представители и Академии, и экспертного сообщества.
В некоторых вопросах удается довольно быстро находить общие точки зрения, в некоторых – нет.
В обсуждаемом вопросе объективно много разночтений. Нужно пройти, наверное, несколько итераций по сближению позиций.
Правительственное постановление – это только один из этапов, который примет некий алгоритм действий, но вряд ли ответит на все вопросы.
Так что в содержательном плане нам предстоит работать и до марта, и после.
Много вопросов, которые хочется обсудить именно с академическим сообществом и со
Хотел бы выслушать мнение наших коллег, а потом подвести итоги дискуссии.
Хочу поблагодарить за интерес и адекватное отношение со стороны Федеральной антимонопольной службы, за очень серьезный подход к проблеме, за интерес к мнению Академии.
Думаю, что такое сотрудничество будет на пользу делу.
Тем более у нас проблемы не только с конкуренцией в сфере науки, но и во многих других сферах.
В частности, в ближайшее время планируем определиться с датой проведения заседания, посвященного конкуренции в финансовой сфере.
Полагаю, мы интенсифицируем нашу работу, потому что проблем в этой части много, а конкуренция, особенно в рыночной сфере, является важным показателем качества и стоимости тех продуктов и результатов, которые реализуются на рынке.
Раздел I. Доклады
МАКСИМОВ С.В.
профессор, д. ю. н., главный научный сотрудник Института
проблем развития науки РАН и Института экономики РАН,
советник руководителя Федеральной антимонопольной службы
Вначале скажу несколько слов о предыстории разработки проекта «Дорожной карты» развития конкуренции в сфере науки.
Решение о целесообразности разработки такого проекта было принято более двух лет назад после анализа исполнения Национального плана развития конкуренции в России на период с 2018 по 2020 год, который был подписан президентом России в конце 2017 года и в котором, к сожалению, не были представлены в должной мере ни образование, ни наука.
Наука «не попала» в сферу внимания разработчиков Национального плана в основном по техническим причинам. В ноябре 2019 года наш Совет принял решение, что нужно тщательно изучить этот вопрос, и образовал рабочую группу, в которую вошли представители Российской академии наук, институтов РАН, в частности Института проблем развития науки и Института экономики.
Вижу, что в обсуждении присутствуют директора обоих институтов. Ряд коллег из ФАС России также вошли в состав рабочей группы. В марте 2020 года проект соответствующей «Дорожной карты» был уже разработан, включая вопросы развития конкуренции в сфере образования на всех ступенях, от дошкольного до высшего.
Завершающая стадия разработки проекта «Дорожной карты» стартовала, как уже сказал Максим Алексеевич, с принятием 2 сентября 2021 года распоряжения Правительства № 2424, в котором предусмотрено утверждение до первого марта, т. е. буквально через три недели, «Дорожной карты» развития конкуренции в сфере науки.
Вместе с тем сразу оговорюсь: у Федеральной антимонопольной службы на уровне профильного управления, которое отвечает за подготовку в Службе соответствующего документа, и на уровне экспертного сообщества, прежде всего нашего Совета, сформировалось мнение, что целесообразно соединить эти вопросы с вопросами развития конкуренции в науке.