О российской мафии без сенсаций
Шрифт:
Функция первого восстановления Чечни была возложена на Минстрой — государственного заказчика по выполнению проектно-изыскательских работ. Кроме того это ведомство получило право представлять в Госкомиссию по восстановлению экономики Чечни предложения о генеральных подрядчиках, т. е. «давать зеленый свет» той или иной строительной фирме.
Минстрой России заключил договоры с 37 генеральными подрядчиками из 14 регионов России, а также Украины, Грузии, Чехии. Эти 37 подрядчиков в свою очередь заключили договора с субподрядчиками, общее число которых осталось тайной.
Сначала выполненные работы
Минфин через семь коммерческих банков перечислял деньги Минстрою, Минстрой — Дирекции. Дирекция финансировала выполненные работы, руководствуясь актом комиссии по приемке. «Оплата за выполненные работы осуществляется Минстроем и Дирекцией через московские уполномоченные коммерческие банки непосредственно на расчетные счета привлеченных подрядчиков или по их указанию. Подрядчики из полученных средств ведут расчеты с субподрядчиками в различных регионах».
Поскольку все подрядчики и субподрядчики вместе со своими расчетными счетами были раскиданы по 15 регионам России и зарубежья, проверить их деятельность совершенно невозможно и по сей день. Кто, что и за сколько отремонтировал — тайна за семью печатями. Аудитор с некоторым раздражением заметили тогда в отчете, что «для ускоренной проверки потребуется многочисленная группа проверяющих и несколько месяцев работы.
Что же касается махинаций с восстановлением разрушенных объектов, то проверить их так и не удалось. От самих рабочих и чеченцев, пытавшихся с ними сотрудничать, известно, что популярной была следующая схема: строители от какого-нибудь «субподрядчика» приезжали в Грозный, но восстанавливать ничего не могли, потому что у них не было стройматериалов. Приходилось самостоятельно искать стройматериалы и заключать контракт на их поставку, а оплачивать обязан был все тот же Минстрой.
За короткий период времени, отведенный Счетной палате, несмотря на военное положение, аудиторам удалось узнать кое-что о ремонтно-восстановительных работах. Проверка «агропромышленного направления» показала, что Дирекция по восстановлению объектов АПК Чеченской Республики использовала не по назначению 13,7 млрд руб. На средства, выделенные на ремонтно-строительные работы, закуплены мука, зерно, сахар, легковые автомобили («Волга» и «Нива»), оргтехника, которая не использовалась по назначению.
При выборочной проверке справок по выполнению работ фирмой «Ковраево» по макаронной фабрике объем выполненных работ завышен на 538 млн руб. В деятельности подрядных организаций имели место хищения основных фондов и строительных материалов. В результате этого было изъято у сотрудников и строителей подразделений «Росагропромстрой» 8 легковых машин (ГАЗ-24, «Нива» и УАЗ), 18 грузовых машин, в том числе 5 со строительными материалами (кирпич, пиломатериалы) и 2 автобуса… Общий ущерб, нанесенный хищениями, составил 4780 млн руб.».
Еще одна недоработка, позволяющая любые «законные» махинации: у Минстроя России не было расценок на ремонтно-восстановительные работы. Стоимость выполненных работ определялась по расценкам как на новое строительство. По мнению специалистов за эти виды работ нельзя было платить одинаково.
На
Создается впечатление, что определенные силы в Правительстве России и в нынешней временной администрации Чечни пытаются успеть до первых, надеюсь, по настоящему демократических выборов Президента Чеченской Республики, раздать по фиктивным документам и на вымышленных лиц компенсацию за утраченное жилье. То, как сегодня на практике работает механизм этой компенсации, убеждает меня в том, что большинство тех, кто действительно потерял свои жилища в результате войн в Чечне, помощи могут не дождаться.
Судя по тому, как нелепо и бестолково была развязана первая война в Чечне, ее организаторам и вдохновителям отнюдь не требовалась скорая победа над дудаевцами. Нужна была кровавая бойня, на которую можно впоследствии многое списать: хищения нефти в колоссальных размерах, незаконную торговлю оружием и наркотиками, использование Чечни как канала для отмывания «грязных» денег мафиозных структур и т. п. Наконец, списать на войну можно было и провал экономических реформ, невыполнение обещаний перед избирателями.
Не исключая экономико-криминальную версию войны, есть основания считать, что чеченская операция понадобилась и для того, чтобы дискредитировать российскую армию. Не могу не согласиться в этом с Гавриилом Поповым, изложившим свою позицию в статье «События в Чечне показывают, кому и зачем нужна дискредитация армии» [238] . Даже сугубо гражданскому человеку ясно, что начало военной операции, как нарочно, было спланировано по логике «чем хуже, тем лучше». Возникает масса вопросов. Почему в бой против опытных чеченских бойцов были брошены необученные юнцы? Почему были задействованы армейские подразделения, что означает ни больше, ни меньше, как нарушение Конституции? Почему всячески затягивался ввод специальных, профессионально подготовленных частей МВД и ФСБ?
238
См.: Известия. 1995. 26 янв.
Вопросы можно множить и множить. Но даже беглый анализ действий командиров федеральных войск однозначно приводил к выводу: первая Чеченская война была организована так, чтобы показать общественному мнению беспомощность и непрофессионализм армии, которую надо подвергнуть чистке, реформированию. Почему? Да потому, что под предлогом реформирования армии из ее рядов можно (или нужно?!) было «вычистить» всех, чей авторитет и масштаб личности мог оказаться помехой в следующей избирательной кампании.