Очерки истории Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (1917—1922 гг.)
Шрифт:
…Необходимо устроить День топлива, чтобы бани работали непрерывно, а также День санитарии, провести кампанию пошивки белья и пр. Полагаю, что эта работа по вашему духу».
В документах, переданных М. С. Кедрову, имелось постановление Совета Обороны от 5 ноября 1919 г., в котором было записано: «Пополнить Комиссию тов. Лениным…» [252] В. И. Ленин лично руководил борьбой с эпидемиями, навалившимися на Советскую республику.
Нужны были поистине героические усилия для того, чтобы приостановить распространение эпидемий. Ввиду империалистической блокады, прекратившей доступ медикаментов в страну, главными мерами борьбы с эпидемией были меры санитарные и профилактические.
252
М.
С таким огромным объемом санитарных работ Наркомздрав не мог справиться. Здесь нужен был четкий, дисциплинированный, авторитетный аппарат, располагавший достаточными силами для организации санитарных кордонов и проведения санитарных мероприятий на всех путях сообщения. Таким аппаратом обладала ВЧК, и ей-то и была поручена огромной важности работа по оказанию помощи Наркомздрану.
В начале ноября при ВЧК был создан институт уполномоченного по санитарной части и специальная разъездная санитарная комиссия. 15 ноября 1919 г. Ф. Э. Дзержинский подписал приказ всем местным органам ВЧК «О мерах борьбы с разрухой в санитарном отношении». «Ввиду широко развивающейся эпидемии сыпного тифа и других болезней, — говорилось в приказе, — одной из главнейших задач губчека, РТЧК и УТЧК должна быть борьба с разрухой в санитарном отношении…» В приказе подробно перечислялись мероприятия, которые должны были быть проведены местными органами ВЧК по организации санитарных кордонов, наблюдению за санитарным состоянием воинских эшелонов, станций, госпиталей, казарм, обеспечению бесперебойной работы бань и т. д. В случае необходимости местным органам ВЧК предоставлялось право мобилизации всех пассажиров для проведения тех или иных мероприятий, право мобилизации подвод, воинских частей и т. д.
В заключение Ф. Э. Дзержинский выражал в приказе уверенность, что «при деятельном контроле и содействии ЧК борьба с невидимыми врагами окажется такой же благотворной, как и борьба с видимыми врагами».
Сложность и ответственность работы чрезвычайных комиссий, все новые и новые задачи, встававшие перед ними по мере изменения обстановки в стране, требовали укрепления органов ВЧК новыми проверенными кадрами.
ЦК Коммунистической партии 24 декабря 1919 г. обратился ко всем партийным организациям с циркулярным письмом, в котором вновь указал на исключительно важную роль чрезвычайных комиссий в борьбе Советской власти против своих врагов. «ЧК, — говорилось в письме, — железной метлой должны выметать все признаки измены, саботажа, преступления по службе и спекуляции».
Однако, отмечал ЦК, чрезвычайные комиссии могут иметь всегда положительные результаты в своей работе только в том случае, если в ЧК «на всех ответственных местах будут коммунисты — вполне сознательные, стойкие борцы за рабоче-крестьянскую власть».
К сожалению, в результате неорганизованных мобилизаций, проводимых местными партийными организациями, число коммунистов, работавших в ЧК, порою значительно сокращалось. Отмечая это ненормальное положение, могущее ослабить борьбу ЧК с заговорами, разрухой транспорта, преступлениями и т. д., Центральный Комитет предлагал всем губернским и уездным партийным комитетам:
«Во-первых, немедленно направить на работу во все ЧК (транспортные, губернские и их отделения) наибольшее количество наиболее стойких, могущих быть вполне ответственными, товарищей, чтобы заместить коммунистами все ответственные должности в ЧК.
Во-вторых, при последующих партийных мобилизациях ни в коем случае не мобилизовать комиссаров, разведчиков, следователей и членов коллегии ЧК (транспортных, губернских и их отделений) без согласия на то их коллегий и без замены мобилизованных равноценными работниками.
В-третьих, одновременно с этим начать постепенную планомерную смену давно работающих в ЧК товарищей товарищами новыми…»
Центральный Комитет обязал местные партийные организации «с чрезвычайной внимательностью отнестись к подбору личного состава ЧК». Вместе с тем ЦК указал коммунистам, работавшим в чрезвычайных комиссиях, на необходимость «сделать все возможное для того, чтобы не замыкаться в узкий круг и не отрываться от жизни местных партийных организаций».
Циркулярное письмо ЦК РКП от 24 декабря 1919 г. имело громадное значение для укрепления чрезвычайных комиссий и улучшения партийного руководства
Изменение военно-политической обстановки в стране к концу 1919 г. не могло, разумеется, не повлиять и на изменение мер воздействия ВЧК на антисоветские и другие преступные элементы.
17 декабря 1919 г. Ф. Э. Дзержинский издал приказ, представляющий исключительный интерес для понимания основ революционной законности Советского государства. Этим приказом вносилась ясность в вопрос о заложниках и об арестованных вообще, а также об отношении к специалистам.
Институт заложников был введен в 1918 г. и имел целью парализовать активную подрывную работу той классовой группы, из которой были взяты заложники. Само существо этой предохранительной меры предполагало, что аресту в качестве заложников должны были подвергаться лица, представлявшие известную ценность для антисоветских организаций. В течение 1918–1919 гг. органами ВЧК было взято 9559 заложников (4068 в 1918 г. и 5491 в 1919 г.). Наличие этих заложников позволило спасти жизнь многим сотням советских людей путем обмена их на тех лиц из числа заложников, в которых были заинтересованы белогвардейские «правительства» и иностранные государства. Наличие заложников в руках ВЧК сдерживало также до известной степени контрреволюционные организации, поскольку они знали, что в случае их активного выступления заложники будут наказаны.
Создание института заложников полностью оправдало себя. Однако при аресте лиц в качестве заложников не обошлось и без ошибок. Местные чрезвычайные комиссии. иногда брали в качестве заложников представителей сельской интеллигенции, мелких лавочников и других лиц, не представлявших интереса для противников Советской власти. Приказ от 17 декабря предупреждал чрезвычайные комиссии от повторения подобных ошибок.
В приказе вновь говорилось и об отношении к специалистам, бывшим в своем большинстве людьми буржуазного круга и буржуазного уклада мыслей, часто родовитого происхождения. Однако они работали и выполняли определенные функции в советском аппарате. И, разумеется, нельзя было подвергать их аресту, брать в качестве заложников, или помещать в концентрационные лагеря без тщательного разбора. «К аресту специалистов, — говорилось в приказе, — надо прибегать лишь тогда, если установлено, что их работа направлена к свержению Советской власти».
Относительно арестов вообще в приказе отмечалось, что «по одной наслышке, по одному подозрению и подчас мелкому преступлению арестовывать не следует, а в общем во всех тех случаях мелких преступлений, когда имеется уверенность, что преступник не сбежит, к аресту прибегать не нужно, так как дело можно вести и так, или завести и передать в другие судебные учреждения» [253] .
Применение высшей меры наказания к шпионам и заговорщикам, спекулянтам и бандитам было необходимым элементом самообороны Советской республики. В. И. Ленин говорил о красном терроре: «…мы первые сделаем шаги, чтобы ограничить его минимальнейшим минимумом, как только мы покончим с основным источником терроризма, с нашествием мирового империализма, с военными заговорами и военным давлением мирового империализма на нашу страну» [254] .
253
ЦГАОР, ф. 1235, оп. 94. д. 176, л. 20 и об.
254
В. И. Ленин, Соч., т. 30, стр. 159.
Исходя из указаний Коммунистической партии, Всероссийская Чрезвычайная комиссия опубликовала 15 января 1920 г. постановление об отмене высшей меры наказания по приговорам ВЧК и всех ее местных органов. В нем говорилось, что «разгром Юденича, Колчака и Деникина, занятие Ростова, Новочеркасска и Красноярска, взятие в плен «верховного правителя» создают новые условия борьбы с контрреволюцией». Успехи на фронтах гражданской войны, уничтожение крупнейших тайных организаций контрреволюционеров и бандитов и дальнейшее укрепление Советской власти давали возможность отказаться в это время от применения высшей меры наказания к врагам Советской власти.