Охота на электроовец. Большая книга искусственного интеллекта
Шрифт:
В последующие годы испытания беспилотного транспорта на своих дорогах разрешили и некоторые другие штаты — Флорида (2012) [3198] , Калифорния (2012) [3199] , Мичиган (2013) [3200] и так далее. В 2013 г. разрешение на тестирование беспилотного транспорта на своих общественных трассах выдало правительство Великобритании [3201] (на тот момент страна ещё не являлась участником Венской конвенции). В 2015 г. в рамках Всемирного конгресса по интеллектуальным транспортным системам прошла первая демонстрация беспилотников на общественных дорогах Франции [3202] .
3198
Waldes A. M. (2012). Florida embraces self-driving cars, as engineers and lawmakers prepare for the new technology / VPTV.com, 5.07.2012 // https://web.archive.org/web/20130412143433/https://www.wptv.com/dpp/news/state/florida-embraces-self-driving-cars-as-engineers-and-lawmakers-prepare-for-the-new-technology
3199
Oram J. (2012). Governor Brown Signs California Driverless Car Law at Google HQ / Bright Side of News, 9/27/2012 // https://web.archive.org/web/20120930034324/http://www.brightsideofnews.com/news/2012/9/27/governor-brown-signs-california-driverless-car-law-at-google-hq-.aspx
3200
New Law Allows Driverless Cars On Michigan Roads (2013). / CBS Detroit, December 28, 2013 // https://www.cbsnews.com/detroit/news/new-law-allows-driverless-cars-on-michigan-roads/
3201
Driverless cars to be tested on UK roads by end of 2013 (2013). / BBC News, 16 July 2013 // https://www.bbc.com/news/technology-23330681
3202
Ducamp P. (2015). Des vehicules autonomes sur route ouverte a Bordeaux en octobre 2015 / L'Usine Digitale, 29 juin 2015 // https://www.usine-digitale.fr/article/des-vehicules-autonomes-sur-route-ouverte-a-bordeaux-en-octobre-2015.N338350
Пионером
3203
Plass T. (2023). Navigating the future: Germany's autonomous driving act / Israel Public Policy Institute, Mar 22, 2023 // https://www.ippi.org.il/germany-autonomous-driving-act/
В наши дни различные меры в области регулирования автономного транспорта предприняты также в других странах Евросоюза, Китае, Японии, Австралии, Израиле и иных странах. Не является исключением и Россия. Осенью 2018 г. правительство РФ своим постановлением разрешило тестировать беспилотные транспортные средства на автомобильных дорогах в Москве и Татарстане. В 2020 г. список регионов расширили до 13, распространив эксперимент на Санкт-Петербург, Московскую, Ленинградскую, Владимирскую, Самарскую, Нижегородскую и Новгородскую области, Краснодарский край, Чувашию, а также Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Постановление российского правительства, подобно большинству аналогичных зарубежных документов, требовало, чтобы при испытании беспилотного автомобиля за его рулём находился инженер-тестировщик. При этом российские разработчики беспилотников, недовольные темпами внесения изменений в Венскую конвенцию, в 2020 г. просили Министерство иностранных дел, Министерство транспорта и Министерство юстиции частично приостановить участие России в этом международном соглашении, чтобы устранить административные барьеры и обеспечить возможность тестирования и эксплуатации беспилотных автомобилей без инженеров-тестировщиков на дорогах общего пользования [3204] . Впрочем, до практических мер в этом направлении дело всё-таки не дошло, и проблема как будто решилась сама собой со вступлением в силу поправок к Венской конвенции.
3204
Скрынникова A., Ставцева Л., Атасунцев А., Кокорева М. (2020). МИД попросили частично приостановить конвенцию о дорожном движении. Её положения мешают развитию беспилотного автотранспорта / РБК, 16 марта 2020 // https://www.rbc.ru/technology_and_media/16/03/2020/5e6b9edd9a7947bad7f691f5
Попытки законодателей более широко взглянуть на вопросы, связанные с развитием технологий ИИ, относятся главным образом к периоду расцвета технологий глубокого обучения. Например, в июне 2017 г. в Великобритании Палата лордов сформировала «Специальный комитет по искусственному интеллекту» [Select Committee on Artificial Intelligence], который, среди прочих документов, подготовил доклад под названием «ИИ в Соединённом Королевстве: готовы, хотим, можем?» [AI in the UK: ready, willing and able?] [3205] , в тексте которого сформулированы пять этических принципов, которые, по мнению авторов, должны использоваться как на национальном, так и на международном уровне:
3205
AI in the UK: ready, willing and able? Select Committee on Artificial Intelligence. Report of Session 2017–19 (2018) // https://publications.parliament.uk/pa/ld201719/ldselect/ldai/100/100.pdf
• ИИ следует развивать ради общего блага и для пользы всего человечества;
• ИИ должен функционировать, основываясь на принципах справедливости
• ИИ не должен использоваться с целью ущемления прав в области обработки данных и неприкосновенности частной жизни в отношении отдельных лиц, семей или социальных групп;
• все категории граждан должны иметь право на образование, позволяющее им интеллектуально, эмоционально и экономически развиваться наряду с ИИ;
• системам ИИ никогда не должна предоставляться автономная власть причинять вред, уничтожать или обманывать людей.
Члены комитета считают, что область искусственного интеллекта нуждается во всестороннем регулировании и Великобритания должна стать в этом лидером.
Тем не менее спустя шесть лет в Великобритании так и не появилось целостного свода законов, регулирующих разработку, развёртывание или использование технологий ИИ. Вместо этого разработчики ИИ-систем имеют дело с отраслевым регулированием (например, в области медицины) и множеством правил, установленных правительством, регулирующими органами, корпорациями, профсоюзами и другими организациями гражданского общества. Стремясь уменьшить возникший хаос, правительство заявило о своём намерении начать разработку более комплексной нормативно-правовой базы для ИИ [3206] . В 2022 и 2023 гг. оно опубликовало программный и консультационный документы, посвящённые стратегии регулирования, под названиями, соответственно, «Создание проинновационного подхода к регулированию ИИ» [Establishing a pro-innovation approach to regulating AI] [3207] и «Проинновационный подход к регулированию ИИ» [A pro-innovation approach to AI regulation] [3208] . Также правительство занялось формированием рабочей группы по фундаментальным моделям [Foundation Model Taskforce] с бюджетом 100 млн фунтов стерлингов и объявило, что Великобритания проведёт глобальный саммит по безопасности ИИ.
3206
Davies M., Birtwistle M. (2023). Regulating AI in the UK. Strengthening the UK's proposals for the benefit of people and society / Ada Lovelace Institute, 18 July 2023 // https://www.adalovelaceinstitute.org/report/regulating-ai-in-the-uk/
3207
Establishing a pro-innovation approach to regulating AI (policy paper) (2022) // https://www.gov.uk/government/publications/establishing-a-pro-innovation-approach-to-regulating-ai/establishing-a-pro-innovation-approach-to-regulating-ai-policy-statement
3208
A pro-innovation approach to AI regulation (policy paper) (2023) // https://www.gov.uk/government/publications/ai-regulation-a-pro-innovation-approach/white-paper
Разработанные правительством документы декларируют принципы, положенные в основу подхода к регулированию в сфере ИИ:
• безопасность, защищённость и надёжность [Safety, security and robustness];
• надлежащая прозрачность и объяснимость [Appropriate transparency and explainability];
• справедливость [Fairness];
• подотчётность и управление [Accountability and governance];
• возможность оспаривания [решений систем ИИ] и получения возмещения [ущерба в случае его наличия] [Contestability and redress].
При этом «проинновационность», вынесенная в заголовок документа, проявляется среди прочего в том, что правительство отказывается от закрепления вышеперечисленных принципов на законодательном уровне, поскольку «новые жёсткие и обременительные законодательные требования к бизнесу могут сдерживать инновации в области ИИ и снижать нашу способность быстро и соразмерно реагировать на будущие технологические вызовы».
Значительно большую активность в области регулирования ИИ проявили власти США.
Хотя единый федеральный закон, направленный на эту область, так и не появился (вместо этого законодатели обозначили курс на точечное регулирование отдельных сервисов), ими был разработан и принят целый ряд других, весьма любопытных документов. Прежде всего следует упомянуть «Закон о национальной инициативе в области ИИ» [The National AI Initiative Act of 2020] [3209] , вступивший в силу 1 января 2021 г., посвящённый формированию долгосрочной федеральной программы, направленной на ускорение исследований и разработок в области ИИ, в частности, в целях экономической и национальной безопасности Соединённых Штатов.
3209
National Artificial Intelligence Initiative Act of 2020 (2020) // https://www.congress.gov/116/crpt/hrpt617/CRPT-116hrpt617.pdf#page=1210
Также следует отметить два других важных документа, принятых на федеральном уровне. Первый — «Документ по управлению ИИ-рисками» [AI Risk Management Framework] [3210] , выпущенный в январе 2023 г. Национальным институтом стандартов и технологий США. Разработка этого обширного документа была начата ещё в 2021 г. Он не только содержит в себе определения ИИ, ИИ-рисков и других важных с прикладной точки зрения терминов, но и описывает специфику ИИ-рисков по отношению к традиционным рискам, связанным с программным обеспечением [Traditional Software Risks], а также основные функции и методы риск-менеджмента в области ИИ.
3210
NIST (2023). Artificial Intelligence Risk Management Framework (AI RMF 1.0) // https://nvlpubs.nist.gov/nistpubs/ai/NIST.AI.100-1.pdf