Охранные структуры Российской империи

Галвазин Сергей Николаевич

20

Начальники контрразведывательных отделений, оказывая, в пределах возможного, содействие успеху следствия и дознания, принимают все зависящие меры в целях избежания случаев обнаружения этими производствами секретных сотрудников отделения, а равно приемов агентурной деятельности последнего, для чего им надлежит, в случае надобности в том, входить в личные сношения с прокурорским надзором, судебными следователями и производящими дознание жандармскими офицерами.

21

Начальники контрразведывательных отделений должны иметь в виду, что успех деятельности последних будет находиться в прямой зависимости от тех личных отношений, которые будут установлены названными начальниками с подлежащими жандармскими и полицейскими властями в подведомственных им районах В соответствии с сим, начальники контрразведывательных отделений о тех должностных лицах, кои оказывают существенное содействие

их деятельности, докладывают через Особое делопроизводство генерал-квартирмейстера Генерального штаба или старших адъютантов разведывательных отделений окружных штабов, по принадлежности, на предмет их поощрения.

Б. БОРЬБА С ПРОЧИМИ ВИДАМИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ В РОССИИ, УГРОЖАЮЩИМИ ВНЕШНЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ ИМПЕРИИ

22

На обязанности контрразведывательных отделений, помимо борьбы с военным шпионством, лежит выяснение и борьба с деятельностью в России иностранных государств, направленною:

1) К созданию в империи внутренних осложнений, способных нарушить успешное течение мобилизации сосредоточение наших войск для войны с упомянутыми государствами.

2) К приращению вооруженных сил последних за счет инородного населения империи.

К мероприятию упомянутых выше категорий относятся: а) Подготовка в России вооруженного восстания. б) Подготовка формирования за счет пограничного инородческого населения империи, вооруженных отрядов военной организации (подготовка личного состава, устройство тайных складов оружия, подрывных средств и т.п.). в) Подготовка к порче искусственных сооружений (ж.д. мостов, тоннелей, станционных и портовых сооружений, станций, беспроволочного телеграфа, а также всех бакенов, маяков и проч. ограждающих безопасность плавания сигналов и знаков и т.п.) в пограничных районах. г) Сбор среди инородческого и неблагонадежного населения империи денежных средств на военные надобности. д) Подготовка забастовок и стачек на заводах военного и морского ведомств, а также на частных заводах, изготовляющих предметы сухопутного и морского вооружения и снабжения. е) Подготовка порчи механизмов и сооружений на таковых заводах, а также на судах военного флота и на обслуживающих последний судах коммерческого флота. ж) Устройство и содержание, без надлежащего на то разрешения, частными лицами голубиных станций и радиотелеграфного и телефонного сообщения, а также дрессировка голубей"1.

Таким образом наша контрразведка с самого своего формирования представляла собой орган борьбы с "военным шпионством", или, другими словами, - военную контрразведку. (Может быть, это обстоятельство и избавляло её от обязанности участия в борьбе с нарастающей "революционной ситуацией" несмотря на пункты "а" и "б" статьи 22 раздела Б приведенной выше инструкции.)

Лето 1914 года разделило не только Россию, но весь мир на два времени: "до войны" и "во время войны". Российская, молодая ещё контрразведка перешла в режим военного времени, что диктовало необходимость новой перестройки на местах. Здесь, в действующей уже армии, благо контрразведывательные отделения подчинены военному ведомству, рождаются многочисленные "правила" и "инструкции", регулирующие борьбу со шпионажем, различные по содержанию и подходам, что совершенно естественно, так как составлены они все были на уровне военного руководства и для данных конкретных условий. Например, "Правила о ведении контрразведки в районе Двинского военного округа на театре военных действий", подписанные помощником главного начальника округа генерал-лейтенантом Курловым2, или "Инструкция по борьбе со шпионством в 5 армии", утвержденная командующим этой армией генералом от инфантерии Плеве3. Понятно, что существовавшая до войны система контрразведывательных органов на территории империи уже не соответствовала резко и кардинально изменившейся обстановке. Основными заказчиками на результаты контрразведывательных мероприятий стали штабы командующих армиями, а вот исполнителями могли тогда быть только губернские жандармские управления. Например, генерал-лейтенант Курлов постановил так:

"Все относящиеся к контрразведке и шпионажу сведения, как поступающие от сотрудников, так и из иных источников, подвергаются в губернских жандармских управлениях надлежащей разработке.

– Чины общей полиции, не производя разработки получаемых ими сведений, сообщают таковые начальникам губернских жандармских управлений.

– Так же поступают с получаемыми сведениями и чины жандармских полицейских управлений железных дорог.

– По поступлении сведений, начальники губернских жандармских управлений, приступая к надлежащей

разработке, в случаях важных и не терпящих отлагательств, доносят по содержанию их штабу округа по телеграфу, а в тех случаях, когда эти сведения могут быть необходимы и полезны для военных операций, штабам командующих армиями"1.

Плеве же ввел относимость служебных разговоров (в ресторанах, на вокзалах и пр. общественных местах) к тайне для всех, к кому они ни относятся; денежное вознаграждение для "лиц, указавших неприятельского шпиона, причем необходимо соблюдение возможно большего такта к положению доносчика. Лица, указавшие или приведшие шпиона, должны, в случае выраженного ими желания, сохраняться в тайне".

Представляют практический интерес и следующие рекомендации из той же "Инструкции":

"ПРАВИЛА АРЕСТОВАНИЯ И ПОРЯДОК ДОПРОСА ШПИОНОВ

При арестовании необходимо:

1) Географически точное определение места, где пойман подозреваемый в шпионстве.

2) Подробное изложение всех причин, побудивших к аресту.

3) Описание всего при арестованном найденного, обратив внимание на вещи, могущие служить уликами; им следует дать особое описание.

В порядок допроса должны входить вопросные пункты общие и частные, т.е. такие, которые важны для выяснения какого-либо попутного вопроса, как, например: нитей шпионства других шпионов, путей движения шпионов и т.п.

Общие же вопросы суть следующие:

1) Откуда родом заподозренный в шпионстве, состав его семейства, место жительства, род занятий.

2) Почему он находится в данной местности и давно ли он с ними знаком.

3) Кто его знакомые в данной местности и давно ли он с ними знаком.

4) Каким путем он сюда прибыл.

5) Место пребывания перед поимкой, где был вчера, место поимки и куда направлялся, желательно при этом выяснить, что можно было видеть за это время, а также справиться, не видел ли его кто-нибудь из войск.

6) Выспрашивать у пойманного все интересные сведения о противнике.

7) Допросив о всех вообще подробностях дела, необходимо выяснить: а) в каком виде шпионства подозревается, б) ход его шпионства, важно дать ему, шпиону, самому выяснить метод шпионства, в) эти сведения отправить по команде"1.

А вот обязанности задержавшего подозреваемого лица, определенные инструкцией по 3-й армии, изданной чуть позже:

"При личном обыске задержанного лица агент обязан осматривать все найденное самым тщательным образом, а именно: задержанный должен раздеться до нижнего белья и одежда его должна быть осмотрена особо внимательно, причем в пальто, тужурке, жилете и брюках, а также в карманах, вешалке, подкладке, следует искать секретных мест на случай обнаружения там зашитыми писем, пропусков, заметок, записей (последние также могут быть записаны на белье, одежде и т.п.), кои явятся уликой для задержанного. Головной убор и обувь его также должны быть исследованы таким же путем, причем в сапогах необходимо обращать внимание на каблуки и двойные подошвы, в коих шпионы прячут заметки и документы. Обращать равно следует внимание на количество денег, коими шпионы снабжаются в приличных размерах, а также на условность записей и заметок, которые на первый взгляд могут носить невинный характер, как-то: черточек, цифр, счетов, любовных записок и т.п. Многие сознавшиеся шпионы, при их задержании, объяснили, что при записях нумерации войск они делали особые черточки над буквами в молитвенниках, паспортах, газетах и прочее, почему на обнаружение материала у заподозренного лица должно быть обращено самое строгое внимание, тем более что лицо, посвятившее себя шпионству, безусловно знает, что при уличении оно подлежит преданию военно-полевому суду, почему преступная изворотливость и хитрость шпиона, несмотря на его изобретательность, будет обнаружена лишь в том случае, когда агент будет особо внимательно относиться к делу. Необходимо обращать внимание при личном обыске и на карманный нож; был случай нахождения преступных записей на клочке бумаги, тщательно спрятанном под боковыми щечками ножа".

Конец периоду вынужденной самостоятельной законотворческой инициативы положило "Наставление по контрразведке в военное время" от 6 июня 1915 года, подписанное Верховным главнокомандующим. Согласно этому основополагающему документу, "общая цель контрразведки заключается в обнаружении, обследовании, разработке и ликвидации в кратчайший срок, как в районе, занятом нашими войсками, и их ближайшем тылу, так и вообще на территории государства, всякого рода шпионских организаций и агентов, тайно собирающих сведения о наших вооруженных силах и вообще всякого рода сведения военного характера, дабы воспрепятствовать этим организациям и агентам действовать нам во вред.