Организация комплексной системы защиты информации
Шрифт:
Таким образом,
— управление — функция любого процесса, осуществляемого в организационных системах;
— цель управления — это согласование индивидуальных работ и выполнение общей функции — кооперированного трудового процесса.
— значение управления — это абсолютная необходимость для кооперированного труда.
3. ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА ЗАЩИЩАЕМОЙ ИНФОРМАЦИИ
Определение состава защищаемой информации — это первый шаг на пути построения системы защиты. От Того, насколько он будет
5
Алексенцев А. И. Определение состава конфиденциальной информации. Справочник секретаря офис-менеджера. — 2003. — № 2. 3.
Часто высказывается мнение, что любая открытая информация не может быть предметом защиты. Не все согласны с включением информации, отнесенной к государственной тайне, в состав конфиденциальной.
Поэтому рассмотрим эти вопросы подробнее.
Защита открытой информации существовала всегда и производилась путем регистрации ее носителей, учета их движения и местонахождения, т. е. создавались безопасные условия хранения. Открытость информации не умаляет ее ценности, а ценная информация нуждается в защите от утраты. Эта защита не должна быть направлена на ограничение общедоступности информации, т. е. не может быть отказа в доступе к информации, но доступ должен осуществляться с соблюдением требований по ее сохранности в соответствии с требованиями обработки и использования (например, библиотека).
Теперь что касается разделения информации с ограниченным доступом на конфиденциальную и составляющую государственную тайну. Термин «конфиденциальный» переводится с латинского как «секретный», «доверительный». Но информацию, отнесенную к государственной тайне, принято называть секретной. Возможно, что разделение информации на секретную и конфиденциальную было вызвано стремлением вписаться в ранее принятые нормативные акты.
В «Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении», к которой присоединилась и Россия, речь идет об информации, составляющей государственную тайну, но она называется конфиденциальной.
В Законе «О международном информационном обмене» информация, отнесенная к государственной тайне, поставлена в один ряд с «иной конфиденциальной информацией» (ст. 8).
Таким образом, к конфиденциальной информации должна быть отнесена вся информация с ограниченным доступом, составляющая любой вид тайны.
Но изложенный общий подход устанавливает лишь границы защищаемой информации, в пределах которых Должен определяться ее состав. При решении вопроса об отнесении конкретной информации к защищаемой нужно Руководствоваться определенными критериями, т. е. признаками, при наличии которых информация может быть отнесена к защищаемой.
Очевидно, что общей основой для отнесения информации к защищаемой является ценность информации, поскольку именно ценность информации диктует необходимость ее защиты. Поэтому критерии отнесения информации к защищаемой
Применительно к открытой информации такими критериями могут быть:
— необходимость информации для правового обеспечения деятельности предприятия. Это относится к документированной информации, регламентирующей статус предприятия, права, обязанности и ответственность его работников;
— необходимость информации для производственной деятельности (это касается информации, относящейся к научно-исследовательской, проектной, конструкторской, технологической, торговой и другим сферам производственной деятельности);
— необходимость информации для управленческой деятельности, сюда относится информация, требующаяся для принятия управленческих решений, а также для организации производственной деятельности и обеспечения ей функционирования;
— необходимость информации для финансовой деятельности;
— необходимость информации для обеспечения функционирования социальной сферы;
— необходимость информации как доказательного источника на случай возникновения конфликтных ситуаций;
— важность информации как исторического источника, раскрывающего направления и особенности деятельности предприятия.
Эти критерии обусловливают необходимость защиты открытой информации от утраты. Они же вызывают потребность в защите от утраты и конфиденциальной информации. Однако основным, определяющим критерием отнесения информации к конфиденциальной и защиты ее от утечки является возможность получения преимуществ от использования информации за счет неизвестности ее третьим лицам. Этот критерий имеет как бы две составляющие: неизвестность информации третьим лицам и получение преимуществ в силу этой неизвестности. Данные составляющие взаимосвязаны и взаимообусловлены, поскольку, с одной стороны, неизвестность информации третьим лицам сама по себе ничего не значит, если не обеспечивает получение преимуществ, с другой — преимущества можно получить только за счет такой неизвестности. Конфиденциальность является правовой формой и одновременно инструментом обеспечения неизвестности информации.
Преимущества от использования информации, не известной третьим лицам, могут состоять в получении выгоды или предотвращении ущерба, иметь, в зависимости от областей и видов деятельности, политические, военные, экономические, моральные и другие характеристики, выражаться количественными и качественными показателями.
Понятие государственной тайны является одним из важнейших в системе защиты государственных секретов в любой стране. От ее правильного определения зависит и политика руководства страны в области защиты секретов.
Государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
В соответствии с Указом Президента РФ от 30.11.1995 г. № 1203 к государственной тайне относят «сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности государства, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации, а также наименования федеральных органов исполнительной власти и других организаций (далее именуются государственными органами), наделенных полномочиями по распоряжению этими сведениями».