Организация управленческого учета в строительстве

Шрифт:
Предисловие
Повышение конкурентоспособности Российской экономики на внутреннем и на внешнем рынке, а также оживление деловой активности во всех сферах экономики привело в последние годы к значительному росту спроса на строительную продукцию. Кроме того, уже существующие основные фонды продолжают изнашиваться в среднем на 10% ежегодно, в то время как ввод в действие производственных мощностей сократился в 2003 г. на 2%.
Для успешного развития строительного производства необходима учетная информация, позволяющая оперативно принимать эффективные управленческие решения в процессе строительства. Обобщение теории и практики показывает, что существующая в
Подавляющая часть строительных организаций имеет корпоративную форму собственности, что требует эффективной системы управления, так как при ее отсутствии невозможно обеспечить привлечение существенных инвестиций в строительство. Кроме того, эффективная система управления строительных организаций является важнейшим фактором, определяющим уровень конкурентоспособности государства. Следовательно, в сложившихся условиях необходим более тщательный и системный подход к вопросам, связанным с организацией учета и контроля в строительстве.
В данной работе рассмотрены методологические, теоретические и практические аспекты организации управленческого учета и внутрихозяйственного контроля в строительстве. Приведена развернутая характеристика экономической сущности систем управленческого учета и внутрихозяйственного контроля строительной организации.
Книга написана в соответствии с последними законодательными и нормативными актами и представляет собой необходимый материал для изучения теоретических основ и практических аспектов организации управленческого учета и внутрихозяйственного контроля в строительстве. В ней раскрываются темы, которые способствуют освоению методики организации систем учета и контроля. Книга отвечает положениям Концепции развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренной Приказом Минфина России от 01.07.04 г. № 180.
Отзывы о книге, замечания и пожелания просьба направлять по электронному адресу adamov-n@yandex.ru либо по телефону (095) 377–10–43.
Глава 1
Особенности договора строительного подряда
1.1. Правовые основы договора строительного подряда
Как предусмотрено ст. 8 Федерального закона об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений, от 25.02.99 г. № 39-ФЗ (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. № 22-ФЗ), отношения между субъектами инвестиционной деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемых между ними в соответствии с ГК РФ.
Практика показывает, что юридически корректные договорные отношения с остальными участниками процесса строительства в значительной степени предопределяют экономическую и финансовую стабильность, а также эффективность системы внутреннего контроля строительных организаций. Иными словами, правильно составленный договор строительного подряда является первой ступенью в предпринимательском успехе строительных организаций.
В последние годы заметно выросли объемы выполненных строительных заказов, и такая тенденция продолжается. Поэтому регулирование отношений между субъектами инвестиционно-строительной деятельности имеет особое значение.
Отношения, связанные с договором строительного подряда, берут свое начало из глубокой древности. Однако и в настоящее время урегулированы далеко не все юридические тонкости, связанные с этим
По мнению ученых, строительный подряд, осуществлявшийся до ХIХ в. через систему договоров найма, а позднее – по условиям договора подряда, является самым старейшим из всех видов практических договорных отношений.
Уже во времена Древнего Египта строительные работы организовывались на основе разделения труда.
Первые письменные свидетельства о подрядных строительных сделках в России относятся к 1547 г. и касаются частных подрядов. Отношения оформлялись в виде подрядных грамот или записей.
Таким образом, приобретение основных отличительных черт и превращение договора строительного подряда в самостоятельный вид договорных отношений происходили в течение многих столетий.
Представляется, что первым документом в России, регламентирующим инвестиционно-строительную деятельность, являлся утвержденный в 1719 г. Петром I Регламент Камер-коллегии, который, в частности, вменял в обязанность заключать подряды для государственных нужд. Указанный документ предусматривал заключение договоров строительного подряда путем проведения торгов. Следовательно, заказчиком и инвестором в подобных отношениях выступало государство. Следует отметить, что уже тогда поставка материалов для возводимого объекта являлась предметом другого договора: договора поставки материалов.
Договор строительного подряда получил дальнейшее юридическое развитие в документе «О контрактах по подряду, поставке и откупу», утвержденном Екатериной II в 1776 г.
Поиски методологических подходов к систематизации отношений по договору строительного подряда продолжались. По этому вопросу Г. Ф. Шершеневич отмечает, что договор подряда возбуждает большие сомнения при уяснении его природы, потому что в понимании его обнаруживается разногласие как в теории, так и в законодательствах. [1]
1
Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. 10-е. изд. – СПб.: Юридическая литература, 1912. С. 608.
Впервые в России определение договора строительного подряда было дано в Своде законов гражданских прав в 1835 г., в соответствии с нормами которого риск по результатам подрядных строительных работ возлагался на подрядчика. Кроме того, предметом договора являлся не объект строительства, а строительные работы.
В Положении о губернских и областных строительных и дорожных комиссиях, за подписями Председателя Государственного Совета князя А. Чернышева и Его Императорского Величества, в § 56 отмечено, что торги на работы, поставки и операции ведомства Комиссии производятся в Общем Присутствии Комиссии.
Состав положений, регулируемых Сводом законов гражданских прав, почти полностью идентичен составу положений, регулируемых ныне действующим Гражданским кодексом Российской Федерации.
В качестве недостатка договора строительного подряда того времени специалисты отмечают «ярко выраженный административный характер регулирования содержащихся в нем норм и правил».
Национализация строительных организаций и изменение характера экономических отношений в новом Российском государстве после 1917 г. не способствовали развитию юридических основ и экономического содержания договора строительного подряда. Факторами, препятствовавшими развитию правовых и методологических основ отношений субъектов инвестиционно-строительной деятельности, в частности, стали: