Основы менеджмента: учебник для вузов

коллектив авторов 1

• противостояние системы тенденциям энтропии. Наличие общесистемных целевых установок предполагает объединение усилий элементов структуры по поддержанию существующей политики строения организации.

Системный анализ организационной структуры управления представляет собой комплексный и целенаправленный процесс, направленный на изучение состояния и тенденций развития основных элементов управления. Этими составляющими могут быть: методы организации управленческого труда, техника и технология

управления, информационные потоки в управлении, методы согласования и мотивации решений и т. д.

Необходимо также изучение форм и порядка взаимодействия отдельных элементов в процессе разработки технологии управления. Результаты исследования сводятся в некоторую начальную базу, необходимую для оценки и обоснования мероприятий по совершенствованию результативности управления.

Информация, получаемая в результате исследования, отображает:

• оценку сложившегося уровня системы управления;

• данные, используемые для выявления узких мест процесса управления;

• показатели, отображающие прогрессивность методов управления;

• сведения, позволяющие сделать выбор первоочередных объектов совершенствования;

• оперативные источники, предполагающие обоснование предпочтений при выработке направлений развития органов управления;

• цифровой материал для разработки планов развития систем управления в стратегическом и оперативном плане.

Исследование структуры управления предполагает следующие действия:

• исследование кадрового обеспечения управления;

• изучение информационной составляющей управления;

• определение техники и технологии управления;

• разработка процедур и конкретных операций управления;

• обоснование организационной структуры системы управления;

• проработка экономичных методов управления;

• построение организационно-производственной структуры, для которой создается каркас управления;

• оценка экономичности и эффективности системы управления.

Процедуры исследования структуры управления в указанных направлениях предполагают выполнение комплексного анализа системы управления.

Системный анализ – это научный подход, который используется для анализа объектов, сложных образований в виде некоторой комплексной системы, имеющей внешние взаимосвязи и внутреннюю иерархию. Методы системного анализа используются для решения сложных проблем, для которых невозможно использовать отдельные методы. В многоаспектном анализе используются не только формальные методы, но и методы качественного эвристического анализа. При этом сам анализ предполагает объединение различных методов по единой методике.

Всеобъемлющий анализ не формирует окончательную структуру объекта ввиду его сложности, а обосновывает

методику постепенного формирования адекватной модели.

Задачи, решаемые методами системного анализа, в части исследования и совершенствования структуры управления можно классифицировать по следующим признакам:

1. Характер задач. По этому признаку могут быть определены задачи:

целеобразования, связанные с анализом целей и функций управления;

разработки (совершенствования) структуры управления;

задачи проектирования систем управления.

2. Уровень управления. Здесь выделяют задачи:

общегосударственные;

отраслевые;

объединения, компании;

конкретного экономического объекта (фирмы, банка, и др.);

участка (части) экономического процесса (выполнение конкретной функции управления).

3. Уровень полномочий в структуре управления:

конкретного предприятия;

отраслевого среза;

региональные;

федеральные;

национальные;

и наконец, глобальные задачи.

4. Направления анализа. В качестве основных направлений анализа организационной структуры системы управления можно выделить следующие:

иерархического разделения труда в организационной структуре управления и анализ взаимодействия уровней управления;

функционального разделения труда в организационной структуре. Анализ горизонтального взаимодействия подразделения;

системы взаимосвязи и взаимодействия в организационной структуре управления;

форм взаимодействия с управляемым объектом;

соответствия организационной структуры управления его экономическому механизму.

Одной из центральных характеристик организационной структуры является число уровней управления, где каждый уровень характеризуется отношением распределения соподчинения. Обоснование рационального числа уровней управления регламентируется специальными методиками либо экспертным путем.

Для организации структуры и определения полномочий по уровням управления используется специальный перечень характеристик:

• объем работ по общесистемному руководству. Включает в себя количество задач или функций управления, направленных на решение проблем, имеющих общесистемный характер;

• теснота и форма кооперативных связей между подразделениями экономического объекта;

• параметры территориальной организации предприятия.

Так, например, при формировании генеральной дирекции как самостоятельного звена управления число уровней увеличивается, увеличиваются штат, затраты на управление. А при управлении через головное или ведущее предприятие – затраты снижаются.