Отец и сын: Николай I – Александр II
Шрифт:
В 1860 году следствие было изъято у полиции и передано в руки нового института – судебных следователей, а в 1861 году началась подготовка и самой судебной реформы – всеобъемлющей и разносторонней. Руководил ею статс-секретарь Владимир Петрович Бутков (сын историка, академика П. Г. Буткова). В. П. Бутков был опытным юристом, занимал самые разные должности в различных звеньях госаппарата. С 1857 года он наблюдал за производством всех дел в Секретном комитете по крестьянскому делу. В октябре 1861 года он доложил Александру II о затруднениях, возникающих в Государственном совете при обсуждении проектов гражданского и уголовного судопроизводства из-за
Император поручил Буткову разработать такие «начала», разрешив привлечь к работе большую группу юристов.
Опросив 448 профессоров, чиновников судебного ведомства и других специалистов, Особая комиссия для подготовки проектов уставов уголовного и гражданского судопроизводства, председателем которой был В. П. Бутков, выработала рекомендации, касавшиеся не только практики судебного дела, но и вопросов юридического образования и юридической науки. В сентябре 1862 года Александр II одобрил и утвердил основные начала новых судебных уставов: отделение суда от администрации; равенство всех граждан независимо от сословия перед законом; гласность, состязательность судебного процесса; несменяемость судей и следователей; создание суда присяжных и института адвокатов – присяжных поверенных. Предусматривалось два вида судов – мировой и коронный. Мировые суды создавались в губерниях и уездных городах; коронные суды состояли из окружных судов первой и второй инстанций, называвшихся судебными палатами. Таких судов в каждой губернии было от одного до трех. Для суда над министрами и членами Государственного совета учреждался Верховный уголовный суд.
Решения всех судов могли быть обжалованы в Правительствующий сенат, в котором находился специальный Кассационный департамент.
Эта система просуществовала до 5 декабря 1917 года, но сегодня отдельные ее элементы (суд присяжных, гласность, подлинная состязательность) еще ждут своего второго рождения.
Военные реформы и Д. А. Милютин
Среди «великих реформ», как стал и называть грандиозные преобразования через 30 лет после отмены крепостного права, были и военные реформы, сильно изменившие армию и флот, сделавшие их более современными и эффективными. Главным деятелем военных реформ был военный министр Дмитрий Алексеевич Милютин, назначенный на этот пост в ноябре 1861 года, когда ему было 45 лет. Он был племянником уже упоминавшегося здесь графа П. Д. Киселева.
Д. А. Милютин с 1836 года – с 20 лет – служил в Генеральном штабе, активно сотрудничал в журнале «Отечественные записки», в энциклопедиях Плюшара и Зедделера. С юности его героем был А. В. Суворов, наследие которого он внимательно изучал и пропагандировал. С 1839 по 1844 год служил в штабе Отдельного Кавказского корпуса. С 1845 года возглавлял воспитательное отделение Штаба военно-учебных заведений, одновременно был профессором военной географии. В 1853 году за 3-томный труд «История войны России с Францией в царствование императора Павла I в 1799 году» удостоен Демидовской премии Петербургской академии наук и избран ее членом-корреспондентом.
Так, сочетая занятия наукой со службой в армии и заявив себя убежденным либералом и демократом, Милютин сблизился с прогрессивистами из высших кругов – великой княгиней Еленой Павловной – теткой Александра II, его братом – великим князем Константином Николаевичем и идейными сторонниками своего дяди графа П. Д. Киселева – А. В. Головниным, А. П. Заблоцким-Десятовским, В. И. Далем, К. Д. Кавелиным,
По вступлении Александра II на престол Милютин подал ему записку «Мысли о невыгодах существующей в России военной системы и о средствах к устранению оных», которая легла в основание реформы вооруженных сил. Став военным министром, а вскоре и членом Государственного совета, Милютин с благословения императора начал военные реформы, растянувшиеся на полтора десятилетия. Прежде всего почти на одну треть была сокращена численность армии – с 1 132 000 до 742 000 солдат и офицеров, но в резерв было выведено более 550 000 обученных солдат. В 1862-1864 годах было реформировано местное военное управление – корпусную систему заменили 15 военными округами, а затем подверглось коренному изменению и Военное министерство, в результате чего все отрасли военного управления и все виды войск стали подчиняться военному министру.
Кадетские корпуса преобразовывались в военные гимназии и военные училища, были созданы юнкерские училища для юношей, не имевших среднего образования. Улучшилось качество высшего военного образования в академиях Генерального штаба, Артиллерийской и Инженерной академиях, а в 1867 году была создана и Военно-юридическая академия.
1 января 1874 года был издан указ о введении всеобщей воинской повинности. Призыву подлежали все физически годные мужчины с 21 года независимо от их происхождения. Срок действительной службы устанавливался в 6 лет, а после этого надлежало 9 лет прослужить в запасе. Лица, имевшие среднее и высшее образование, служили на действительной службе всего 6 месяцев.
Не призывались в армию единственные сыновья и единственные кормильцы, которых зачисляли в ополчение, созываемое только во время войны. Казаки отбывали военную службу на особых условиях, а народы Севера, Сибири, Кавказа и Средней Азии вообще не призывались.
Важной частью реформ было перевооружение армии с гладкоствольных ружей на нарезные и переход артиллерии на орудия, заряжающиеся с казенной части. Перевооружение армии потребовало серьезных изменений в боевой подготовке войск, издания новых уставов, наставлений и учебных пособий.
Было улучшено материальное положение офицеров, заведены кассы с заемным капиталом и военно-эмеритальная касса для офицеров, уходивших в отставку. Военно-эмеритальные кассы выдавали специальные пенсии отставникам.
Были отменены телесные наказания, улучшено питание и обмундирование войск, введено обязательное обучение солдат грамоте, значительно улучшены санитарные и хозяйственные части. Совокупность принятых мер привела к качественному изменению армии, уже в 1877-1878 годах прекрасно продемонстрировавшей свое преимущество над отсталой турецкой армией в ходе войны за освобождение Болгарии.
В военно-морском флоте началось массовое строительство паровых бронированных кораблей – броненосцев береговой обороны, мониторов, плавучих батарей, канонерских лодок и эскадренных броненосцев. В 1870 году были заложены два первых броненосных крейсера, а в 1878 году – первый миноносец. Появились первые торпеды, подводные лодки и минные заградители. Срок службы во флоте по Указу от 1 января 1874 года равнялся 7 годам. Создание современного флота было заслугой военно-морского министра великого князя Константина Николаевича и передовых русских адмиралов Г. И. Бутакова и С. О. Макарова.