ПДД от ГИБДД Российской Федерации 2010. С комментариями и советами
Шрифт:
167. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.
Конечно, когда вас подозревают в преступлении, которого вы не совершали, – это очень неприятно. Однако вступать в пререкания с сотрудниками милиции, а уж тем более проявлять неповиновение в такой ситуации бесполезно. Если вы не хотите еще более усугубить свое и без того непростое положение – делайте, что вам говорят, но при этом требуйте подробного отображения в протоколе всех процессуальных действий и внимательнейшим образом читайте каждую его строчку, прежде чем поставить свою подпись. В большинстве случаев истина и правосудие в конечном счете торжествуют, и вам приносят официальные извинения. Однако если вы считаете, что сотрудники милиции (в том числе ГИБДД) незаконно применили к вам меры административного принуждения
«Уважаемый, будьте любезны»
Хотя «культура обслуживания клиентов» и не является первостепенным показателем в деятельности подразделений и сотрудников ГИБДД, руководящие документы, регламентирующие их работу, уделяют большое внимание взаимоотношениям с участниками дорожного движения, обязывая автоинспекторов держаться в рамках приличия, уважения и доброжелательности. В Регламенте по этому поводу говорится следующее:
19. …В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.
23. Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны даваться без нравоучений, убедительно и ясно со ссылкой на соответствующие требования ПДД и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения.
При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.
Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуации докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответственных должностных лиц…
По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.
Как видите, поведение сотрудников ДПС должно соответствовать определенным правилам профессионального этикета (мы сейчас не рассматриваем вопрос, насколько теория совпадает с практикой). В то же время нет таких документов, которые обязывали бы водителей и пешеходов соблюдать вежливость по отношению к представителям автоинспекции. Однако не будем забывать, что, помимо обязанностей, у сотрудника ГИБДД есть и весьма широкий спектр полномочий, а избираемая им мера наказания должна учитывать характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие… и отягчающие административную ответственность (п. 96 Регламента). Если нарушитель ведет себя вызывающе, хамит, то его личность никак не способствует смягчению наказания. Поэтому специально демонстрировать перед автоинспектором худшие черты своего характера не только неэтично, но и неразумно с точки зрения возможных последствий.
Нарушил – отвечай
Так уж получается, что львиная доля нашего общения с сотрудниками автоинспекции приходится на те печальные случаи, когда мы нарушили Правила и приходится за это расплачиваться. В зависимости от характера нарушения водителю может грозить предупреждение, штраф, лишение прав, реже – административный арест и конфискация устройств, незаконно установленных на транспортное средство.
Из этих пяти видов наказаний органы внутренних дел имеют право только вынести предупреждение или наложить штраф. Остальные три наказания может назначить только судья после рассмотрения дела о вашем нарушении. При вынесении предупреждения или наложении штрафа протокол об административном правонарушении не составляется. Штраф налагается на месте остановки транспортного средства и оформляется постановлением-квитанцией, на котором при помощи штампа проставляются банковские реквизиты получателя платежа – соответствующего подразделения ГИБДД, сотрудник которого оформил ваше нарушение. Штраф должен быть оплачен в течение 30 суток через банк или платежный терминал. Копию квитанции рекомендуется хранить дома не менее одного года во избежание недоразумений. Попытка заплатить штраф на месте наличными деньгами и «без квитанции» расценивается нашим законодательством как предложение взятки должностному лицу при исполнении им служебных обязанностей и наказывается по соответствующей уголовной статье. Недавняя история знает случай, когда один незадачливый автолюбитель получил условный срок, «оплатив» подобным образом сторублевый штраф за неправильную парковку.
Согласно п. 100 Регламента, если водитель допустил несколько нарушений ПДД, влекущих наложение штрафа, то составляется одно постановление-квитанция,
Что будет, если не платить штраф? Во-первых, по истечении тридцатидневного срока к вам в любой момент может быть применена ст. 20.25 КоАП, предусматривающая наложение того же штрафа в двойном размере или административный арест на срок до 15 суток. Во-вторых, в ГИБДД имеется база данных о плательщиках (и неплательщиках) штрафов, и рано или поздно вас могут по ней «пробить». Скорее всего, это произойдет при проверке документов, оформлении нарушения Правил, прохождении техосмотра, очередной замене прав, снятии автомобиля с учета или при каком-либо ином контакте с ГИБДД. И хотя на сегодняшний день в силу различных причин в упомянутую базу данных попадает не вся информация, отладка системы – всего лишь вопрос времени.
В-третьих, неоплаченный штраф «висит» на вас бессрочно – как сказано в ст. 31.9.2 КоАП, течение срока давности… прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.
Если же водитель совершил грубое нарушение Правил, за которое соответствующей статьей Кодекса предусмотрено наказание в виде лишения прав на определенный срок, то рассматривать дело о нарушении должен мировой судья. Однако нельзя сказать, что автоинспекция не имеет к этому процессу никакого отношения – по существу, она выступает на судебном процессе в качестве истца, а водитель, обвиняемый в нарушении Правил, – в качестве ответчика. Иначе говоря, задача сотрудников ДПС при выявлении такого нарушения – грамотно оформить материалы дела, собрать доказательства вины водителя, приобщить к ним изъятое на месте нарушения водительское удостоверение – и передать все это в суд для вынесения решения. При необходимости представитель ГИБДД участвует в судебном заседании.
Обычно доказательством вины водителя является протокол об административном нарушении, который обязательно составляется во всех случаях, влекущих изъятие прав, административный арест или конфискацию. Кроме того, в материалах дела могут фигурировать и другие доказательства – например рапорт сотрудника ДПС с указанием дополнительной информации, фотографии или видеозапись, сделанные автоинспектором в момент нарушения, и т.п. Полезно знать, что согласно Регламенту:
24. Сотрудник… за исключением случаев, запрещенных законодательством, имеет право использовать видео– и звукозаписывающую аппаратуру.
25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео– и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Согласно ст. 4.5 КоАП дело о лишении прав должно быть рассмотрено судом не позднее двух месяцев со дня нарушения. Однако часто бывает, что водитель «попался» на дороге вдали от родного дома – например в другом городе. Чтобы не ломать свои планы и не ехать в этот город еще раз для участия в суде, он может ходатайствовать о пересылке материалов дела по месту его жительства или в тот регион, где транспортное средство было поставлено на учет, то есть по месту прописки его владельца. Такое ходатайство оформляется прямо в протоколе об административном правонарушении, причем водитель должен поставить еще одну подпись в соответствующей графе. Время почтовой пересылки материалов из одного региона в другой прибавляется к установленному законом двухмесячному сроку рассмотрения дела.
Если судья, рассмотрев собранные документы и представленные доказательства и заслушав объяснения сторон, соглашается с точкой зрения ГИБДД, то он выносит решение о лишении водителя прав на определенный срок на основании соответствующей статьи КоАП. В то же время судья может встать и на сторону водителя, если:
• собранных доказательств недостаточно для установления его вины;
• сведения, изложенные в материалах дела, не соответствуют действительности или не учитывают каких-либо существенных обстоятельств (например, об этом могут заявить свидетели);
• доказательства вины получены с нарушением закона (такие доказательства признаются «юридически ничтожными» и не могут служить основанием для обвинения);
• материалы дела оформлены сотрудниками ДПС с грубыми процессуальными нарушениями.
В тех случаях, когда судья выносит вердикт об оправдании водителя, водительское удостоверение возвращается ему незамедлительно.
Поскольку до вступления в силу решения суда человек не может считаться виновным и подвергаться наказанию, при оформлении нарушения сотрудник ДПС взамен изымаемых прав выписывает водителю временное разрешение на право управления транспортным средством, которое имеет срок действия до решения вопроса в суде. Если суд вынесет решение о том, что водитель должен быть лишен прав на определенный срок, то по истечении 10 дней, которые даются на обжалование этого решения, временное разрешение утратит силу, и с этого дня ездить по нему будет нельзя. При этом временное разрешение должно быть сдано в органы ГИБДД, если решением суда не предусмотрено иное. Уклонение водителя от сдачи водительского удостоверения или временного разрешения только продлевает срок наказания, поскольку он начинает исчисляться со дня сдачи указанных документов.