Пёрл-Харбор: Ошибка или провокация?
Шрифт:
Японский кабинет прекрасно сознавал всю силу своей позиции. Коль скоро США продолжали смещаться в антияпонский сектор, то в Токио решили заручиться английской поддержкой. Пользуясь тяжелым положением союзников в Европе, летом 1916 г. японское правительство потребовало от Лондона признать за Японией бывшие немецкие владения в Тихом океане и Шаньдуне. Ухудшение положения на Западном фронте и фактический развал русского фронта вынудили Великобританию пойти на уступки. 16 февраля 1917 г. было подписано соответствующее секретное соглашение, о котором США ничего не знали вплоть до Парижской мирной конференции.
В 1918 г. Японии удалось навязать китайскому правительству ряд займов и военно-морской договор [14] . Поднебесная медленно, но верно становилась японским протекторатом. Столь активное проникновение Японии в Китай все больше и больше раздражало Вашингтон. Теперь японские притязания напрямую угрожали американским инвестициям в Китае.
6 апреля 1917 г. Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну. Обе страны оказались формальными союзниками по Антанте. Однако и на этот раз в Токио
14
Всего к 1918 г. Япония предоставила Китаю восемь так называемых «нисихаровских займов» и получила в Китае значительные привилегии, концессии, железные дороги, особенно в Маньчжурии и Восточной Монголии. См.: Curry R. Woodrow Wilson and Far Eastern Policy 1913—1921. — N.Y., 1957, P. 191.
В Токио это понимали, поэтому решили заручиться двусторонним с американцами договором, трезво рассудив, что лучше пожертвовать малым сейчас, чем потерять большое в будущем. В Вашингтон направилась миссия К. Исии, целью которой было добиться от США признания особых прав Японии в Китае [15] . В Государственном департаменте не скрывали, что знают истинные цели Японской империи, ее стремление к торговому преобладанию «на всем Востоке» [16] . Однако обострять ситуацию внутри Антанты было не с руки, да и японцы шли на уступки. Соединенные Штаты не стремились к территориальным приобретениям в Китае, самое важное было сохранить свои капиталы и получить свободный доступ к рынкам, Япония же соглашалась с принципом «открытых дверей». Таким образом, Токио сохранял концессии, а Вашингтон — лицо. 2 ноября 1917 г. между государственным секретарем США Р. Лансингом и К. Исии было заключено соглашение, устанавливавшее принцип «открытых дверей» при признании за Японией особых прав на ряд китайских территорий [17] .
15
К. Исии, виконт, один из первых карьерных дипломатов Японии, возглавлял Министерство иностранных дел Японии в 1915—1916 гг. См.: Панов. Указ. соч. С. 11.
16
Millard Т. America and Far Eastern Question. — N.Y., 1909. p. 21.
17
Индукаева Н.С. Экспансия США в Северо-Восточном Китае (1920—1924). М., 1967. С. 30; См.: Гримм Э. Сборник договоров и других документов по истории международных отношений на Дальнем Востоке. С. 192.
Война закончилась, и оказалось — решенные соглашением «Лансинг—Исии» проблемы всплыли вновь. Президент США В. Вильсон отчаянно пытался вывести свою страну в качестве доминирующей силы на международную арену. Однако наивный идеализм американского президента, который «глубоко уверовал, что он миссионер, призванный спасти... язычников» [18] , натолкнулся на жесткую оппозицию европейских дипломатов. В Европе «14 пунктов» Вильсона энтузиазма не вызвали, тем не менее президент всеми силами пытался добиться своего. В узком кругу он, не стесняясь, заявлял, что экономическое «...руководство будет за нами... Другие страны мира будут следовать нашему руководству...» [19] . Программа мирового лидерства была налицо.
18
Lloyd George D. The truth about Peace Treaties. — London, 1938, V. 1., P. 225.
19
Dulles F.R. America's Rise to World Power 1898 — 1954. — N.Y., 1955, P. 128.
Но для того чтобы ее реализовать, американскому президенту на Парижской мирной конференции требовалось не только протолкнуть идею о создании международной организации — Лиги Наций, но и создать новую форму эксплуатации колоний. Стремясь к экономическому проникновению в бывшие европейские владения, В. Вильсон выступил с предложением о мандатах. Новая система передела заморских владений предполагала принцип «открытых дверей», «равных возможностей» и «интернационализации» колоний. В особенности США настаивали на «интернационализации» Маршалловых,
Каролингских и Марианских островов, которыми фактически владела Япония. Таким образом, вопрос о японских приобретениях был поднят вновь, в значительно более острой форме, нежели ранее.
Однако споры и противоречия между европейскими державами были настолько велики, что Азия отходила на второй план. Япония, неожиданно для США, получила возможность для маневра. Лондону отчаянно требовалась поддержка для решения европейских проблем. Именно в этот момент японская делегация решила разыграть карту секретного англо-японского
Президент решил отступить, его манили журавли в небе. Он, казалось, совсем перестал воспринимать советы экспертов, которые прямо заявляли, что Япония стремится распространить свою экспансию на всю Восточную Азию. Не слушал он и ближайшее окружение, которое настойчиво советовало вышвырнуть Японию из Китая [20] . Вильсон пошел на уступки, он «легко отдал» Японии германские острова севернее экватора (за исключением о. Яп), однако вопрос о Шаньдуне оставался открытым. Столкнувшись с серьезным сопротивлением со стороны США, Великобритании и Франции, японская делегация вынуждена была отступить, пообещав вывести войска из провинции. Однако Вильсон не считал, что китайский вопрос исчерпан, намереваясь прежде всего создать Лигу Наций и включить в нее Японию, а уже затем через этот международный орган «добиться справедливости для китайцев» [21] .
20
См.: Архив полковника Хауза. Т. 4. С. 354.
21
Там же. С. 851,354.
28 июня 1919 г. был подписан Версальский мирный договор, определивший геополитический расклад на последующее двадцатилетие. 7 июля Вильсон возвратился в США, где Конгресс отказался ратифицировать договор [22] , провал внешнеполитического курса В. Вильсона был полным. США в погоне за несбыточной на тот момент мечтой пошли на громадные уступки, так ничего не получив взамен. Одной из важнейших причин провала договора было то, что он слабо отвечал требованиям крупной американской финансово-промышленной буржуазии, которая крепко «наложила свою цепкую руку на конгресс» [23] .
22
Сенаторы-республиканцы делились на несколько группировок по поводу ратификации Версальского договора, так, группа из 15 сенаторов, во главе с Бором, так называемые «непримиримые», выступали однозначно против договора. 18 сенаторов, во главе с Лоджем, настаивали на коренных поправках, остальные 16 республиканцев были согласны на умеренные поправки. Среди демократов также не было единства, определенная часть сенаторов-демократов выступала за ратификацию договора при условии внесения ряда умеренных поправок. Так, 10 сентября 1919 г. Лодж выдвинул 45 поправок к договору, среди них: предоставление США равного с Англией и Британской империей представительства в Лиге Наций, изъятие из юрисдикции Лиги «доктрины Монро», изменение статьи договора относительно Шаньдуна и т.д. После двухмесячных дебатов в договор было внесено 14 поправок, в таком виде Версальский договор был поставлен на голосование 19 ноября 1919 г. и не прошел 55 голосами против 39. 19 марта 1920 г. сенат в последний раз голосовал договор, который был провален 49 голосами против 35. См.: Иноземцев Н. Внешняя политика... С. 166—169.
23
«New York Times», 28.04.1926.
Задолго до подписания Версальского договора американские интересы вновь столкнулись с японскими на севере Китая и в раздираемой Гражданской войной России. Усиление японского финансового проникновения в Китай и стремление Токио поставить под свой контроль всю финансовую систему Поднебесной вынудили Белый дом перейти к активным действиям. Летом 1918 г. правительство США предложило правительствам Англии, Франции и Японии организовать международный консорциум для предоставления займов Китаю. В Вашингтоне такой консорциум представляли в качестве организации, контролирующей все иностранные займы, в которой американские банкиры играли бы первостепенную роль [24] .
24
До этого подобный консорциум уже существовал, однако в нем США были второстепенным участником. Банковскую группу, которая должна была войти в консорциум, составляли «Нэшенел Сити Бэнк», «Кун, Леб и К°», «Морган гарант траст» и др. См.: FRUS, 1981, v. III, Р. 172.
Великобритания и Франция ответили согласием, Япония соглашалась со ссылкой на «специальные интересы» и выступала против включения в зону действия консорциума Маньчжурии и Восточной Монголии. Японию прежде всего беспокоило расширение функций нового образования не только на административные и политические займы, но и на кредиты на строительство и финансирование уже существующих промышленных объектов и железных дорог [25] . Американская банковская группа настаивала на финансировании Китая через консорциум без учета «сфер влияния», что соответствовало интересам американской дипломатии, настроенной на вытеснение Японии из Китая [26] .
25
См.: «Treaties and Agreements with and Concerning China 1919— 1929». — Washington, 1929, P. 33.
26
FRUS, 1919, pp. 437—438.