Похищение Евразии
Шрифт:
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Выписка из Стенограммы заседания Комитета Совета Федерации по бюджету, финансам, таможенному и налоговому регулированию 03 июля 1995 года (обсуждение закона «О соглашениях о разделе продукции», принятого Государственной Думой 14 июня 1995 года) [46]
46
Стенограмма — рабочий документ Комитета Совета Федерации, выполненный без последующий редактуры. Соответственно, и здесь выписка из Стенограммы приводится в исходном виде, без каких-либо редакционных правок.
Н.Н. ГОНЧАР
Закон «О соглашениях о разделе продукции». Докладывает Мельников Алексей Юрьевич. Мельников здесь? Прошу Вас. Депутат Государственной Думы
А. Ю. МЕЛЬНИКОВ
Добрый день, уважаемые депутаты. Я, Мельников Алексей Юрьевич, депутат Государственной Думы. Я хотел бы сказать, что помимо меня на сегодняшнем Комитете присутствует большая группа разработчиков законопроекта.
Н. Н. ГОНЧАР
Прошу вашего внимания, прошу тишины. Я понимаю, что все устали. Пожалуйста.
А. Ю. МЕЛЬНИКОВ
Я продолжу. Я хотел бы сказать, что на сегодняшнем заседании комитета присутствует большая группа разработчиков законопроекта, которые ответят на вопросы членов Комитета, если они будут по разного рода аспектам этого закона: по правовым, по налоговым и так далее.
Цель моего выступления — кратко сказать зачем этот закон нужен, для чего он, какого рода влияние на российскую экономику он окажет.
Н. Н. ГОНЧАР
Я прошу прощения, у меня к вам такая просьба. Особенно в своем выступлении, это мы уже обменивались мнениями, на 13 статью закона, касающуюся налогов.
А.Ю. МЕЛЬНИКОВ
Николай Николаевич, я знаком, я посмотрел на проект Комитета, который сделан экспертами. Я думаю, что это отдельный разговор и я скажу об этом только в общем, поскольку там надо задавать конкретные вопросы и конкретно на них отвечать.
Закон написан для российских и иностранных инвесторов.
Каким образом? Прежде всего, за счет создания стабильного налогового режима. Когда на весь срок разработки месторождения какого-либо фиксируется определенный набор и уровень платежей. Это записывается в соглашении и это не может нарушаться государством. Разумеется, у инвестора по соглашению есть тоже обязательства, которые он должен выполнять. Это очень сильно отличается от того. что есть сегодня в нашей экономики. Вы все прекрасно знаете, и не мне говорить, среди членов Комитета много руководителей регионов, что у нас происходит с налоговой политикой, какая нестабильная и неблагоприятная для инвестиций налоговая система у нас существует в стране.
Вот этот закон является очень важным, как мне представляется, очень большим шагом в этом направлении.
Теперь. Я знаю, что у некоторых членов Комитета возникали вопросы связанные с тем, что как же так, мы принимаем законопроект направленный на то, чтобы привлечь инвестиции в сырьевые отрасли. А как же быть с машиностроением? А как же быть с иностранными инвестициями, которые будут привлекаться в эту группу отраслей?
Вот оценки разного рода соглашений, которые существуют. А это и Приобская, это и Сахалин-1 и Сахалин-2, это и Приразломная и еще многие другие показывают, что порядка 50-70 процентов от капитальных и эксплуатационных затрат составляют пока, на предварительной стадии, заказы российским предприятиям. И косвенный эффект, на самом деле, от внедрения такого рода законодательства, я подчеркну, что это только первый шаг, поскольку есть ряд поправок, которые отчасти уже предложены и внесены, как например, в основу законодательства о налоговой системе.
Та налоговая концепция, которая существует в законе, она. легализована. Сейчас они прошли на той стадии рассмотрения, которое сейчас. Сейчас прошло второе чтение изменений и дополнений к основному законодательству о налоговой системе в Государственной Думе. Часть предложена и будет внесена в ближайшее время в Государственную Думу: поправки в закон о недрах, о таможенном тарифе и еще ряд законопроектов.
Оценки предварительные показывают, что 50-70 процентов это заказы российским предприятиям. Это предприятия, многие из них конверсионные. Они могут быть названы, вплоть до заводов. Это и Севмашпредприятие в Северодвинске, и «Красная Сома(?)» в Нижнем Новгороде, и заводы в Комсомольске-на-Амуре, и в Выборге, в Ленинграде. То есть другими словами, на самом деле, принятие такого рода законодательства, стимулирующего инвестиции в сырьевые отрасли экономики, это очень важный и очень серьезный шаг в развитии отечественного машиностроения. Конечно, в перспективе развитие и экспортных возможностей этих производств. Причем речь идет не только о тех образцах и о тех продуктах, которые производятся традиционно, А речь идет, именно, создании образцов техники, которая в ряде случаев и превосходит мировые, и разрабатывается заново
Поэтому представьте себе, если где-то есть проект Сахалин-1 подписанный недавно. Там 12,7 млрд. долларов за несколько лет инвестиций.
Вот из них 50-70 процентов это заказы российским предприятиям. Представьте себе. какой это внутренний спрос порождает.
Если вспомнить принятие бюджета 1995 года и Правительство, которое билось за 6 млрд. долларов, которые дал бы Международный валютный фонд, вот можно себе представить. Это только один проект. Правда, не за один год, а за несколько лет, но, тем не менее, это очень большая цифра.