Политические и избирательные системы государств Европы, Средиземноморья и России. Том 3. Учебное пособие
Шрифт:
Выборы но новым правилам во вторую палату в 1911 году принесли успех социал-демократам получившим 64 мандата и либералам, которые получили 102 мандата из 230. В результате было сформировано либеральное правительство во главе с К. Стаафом (1911–1914 гг.). Этот момент можно считать началом шведского парламентаризма: отныне все правительства формируются партией или коалицией победившей на выборах.
В настоящее время в парламенте мандаты распределяются между партиями получившими не менее 4 % голосов избирателей. Однако партия, которая получила меньшее число голосов, участвует в распределении закрепленных за избирательными округами мандатов в том избирательном округе, где она собрала не меньше 12 % голосов. Закрепленные за избирательными округами мандаты распределяются в каждом избирательном
Выборы в риксдаг проводятся раз в четыре года, но правительство может постановить о проведении внеочередных выборов в риксдаг в период между очередными выборами. Вновь избранный риксдаг собирается на пятнадцатый день со дня выборов, но не ранее чем на четвертый день после объявления результатов выборов. Для проведения выборов в риксдаг государство делится на избирательные округа. Мандаты в риксдаг включают 310 мандатов закрепленных за избирательными округами и 39 уравнивающих мандатов. Закрепленные за избирательными округами мандаты распределяются между ними на основе расчета соотношения между числом лиц обладающих правом голоса в каждом избирательном округе, и числом лиц обладающих правом голоса во всем государстве. Распределение устанавливается каждый раз на три года. Уравнивающие мандаты распределяются между партиями так, чтобы распределение всех мандатов в риксдаге, за исключением закрепленных за избирательными округами мандатов, полученных партией которая собрала менее 4 % голосов, было пропорционально числу голосов полученных во всем государстве партиями участвующими в распределении. Если при распределении закрепленных за избирательными округами мандатов партия получила больше мандатов, чем эго соответствует пропорциональному представительству партий в риксдаге, она не учитывается при распределении уравнивающих мандатов и получает лишь мандаты, закрепленные за избирательными округами. После того как уравнивающие мандаты распределены между партиями, они передаются избирательным округам. На каждый полученный партией мандат избирается один член риксдага, а также его заместитель.
Общенациональные выборы в рикстаг проходят одновременно с выборами в губерниях или в коммуне, где избираются губернские советы и члены муниципалитетов. Здесь разгорается острая борьба за депутатские кресла местного калибра, локальные партии порой добиваются больших успехов, чем общенациональные. В результате расстановка сил в том или ином лене или муниципалитете может разительно отличаться от общенациональной, как, например, и случилось после выборов 1998 года в самом крупном муниципалитете страны – Стокгольм, где большинство завоевал блок консервативных партий, который тут же взялся за приватизацию крупных объектов социальной сферы – больниц, детских садов, жилищных агентств, то есть, попытался строить «чистый» капитализм в одной, отдельно взятой столице страны.
В Швеции политические лидеры стараются преодолевать противоречия путем достижения консенсуса, проведения консультаций, убеждением и заключением соглашений. Лидеры традиционного типа – конституционный монарх и епископы официальной лютеранской церкви играют ритуальные, церемониальные роли, способствующие сохранению единства шведского общества. Политики-практики, технократы и государственные чиновники проводят прагматическую общественную политику. С начала 30-х годов находившиеся у власти социал-демократы в обмен на оказание им поддержки, например, предлагали ощутимую помощь как бизнесменам, так и рабочим. Они проводили политику направленную на сохранение промышленности в частной собственности, поддержание низкой ставки налога на корпоративную прибыль и минимальной ставки налога на прибыльные предприятия, субсидировали развитие экспорта, перед лицом грозящей депрессии инвестировали частные промышленные предприятия и даже склоняли профсоюзы к принятию ограничений на рост заработной платы. Эти политические меры были выгодны в первую очередь крупным монополиям, а социал-демократическая политика удовлетворяла и промышленных рабочих: низкий уровень безработицы, равенство в доходах, повышение заработной платы низкооплачиваемым категориям, организация переподготовки, создание новых рабочих мест, а также, введение системы всестороннего
Судебная система включает Верховный суд, шесть апелляционных судов, городские и окружные суды. Право передавать дела на рассмотрение Верховного суда может ограничиваться законом. В Верховном суде должность члена суда может занимать только тот, кто назначался штатным судьей в суде. Кроме того, членами Верховного суда являются высокопрофессиональные, опытные юристы с университетским образованием.
Специальные суды, которые имеются в Швеции, разбирают дела по разделу имущества, по земельным делам, полицейские и другие. Имеются также суды административной юстиции.
Несколько политических институтов – суды Швеции, наряду с парламентом, коалиционными политическими партиями и общеобразовательными школами занимаются выработкой политического консенсуса, придерживаясь шведской поговорки «страна должна строиться по закону». В судах по трудовым спорам, прерогативой которых является согласование противоречивых толкований тех или иных пунктов трудовых договоров, заседают представители ассоциаций бизнеса и профсоюзов. Опираясь на правовые процедурные нормы и предоставляя общественным объединениям возможность участвовать в политическом процессе, институты права вносят свой вклад в достижение консенсуса. Аналогичным образом сплочением плюралистического общества занимаются общеобразовательные школы. В частности, в средних общеобразовательных школах шведских подростков учат нормам жизни в обществе равных возможностей, принятию решений на основе консенсуса, использованию гражданских свобод и правовых процедур при разрешении споров.
Таким образом, Швеция представляет собой демократическое государство, основанное на принципах народовластия, парламентаризма. По конституции 1975 года Швеция наследственно-конституционная монархия с парламентской формой правления. К специфическим факторам, присущим именно Швеции, следует отнести:
– неизменный внешнеполитический нейтралитет с 1814 года и неучастие в обеих мировых войнах;
– рекордное по продолжительности пребывание у власти социал-демократической рабочей партии, что обеспечило политическую стабильность;
– исторические традиции мирных способов перехода к новой социально-политической системе;
– длительные стабильные развития в экономике (вплоть до кризисных явлений 90-х годов).
Среди общих условий создания шведской модели, также существующих и в других промышленно развитых странах, можно выделить:
– демократический строй;
– наличие частной собственности;
– выполнение основных принципов рыночной экономики;
– независимые от правительства профсоюзы и объединения предпринимателей.
Шведская модель, развиваясь в течение нескольких десятилетий, «показала жизнеспособность идей политики солидарности в области заработной платы, полной занятости, активной политики на рынке труда» [56] .
Под «шведской моделью» обычно имеется в виду государство, успешно сочетающее экономический рост с высоким уровнем социального обеспечения на фоне политической стабильности и относительной бесконфликтности в обществе. Во внешней политике Швеция традиционно остается нейтральной, активно участвуя в международном сотрудничестве.
56
Волков А. М. Швеция: социально-экономическая модель. – М., 1991. – С. 181.
КОРОЛЕВСТВО ШВЕЦИЯ
– наследственная конституционная монархия с парламентской формой правления с демократическим политическим режимом.
Уровни власти: – федеральная;
– центральные административные управлении (100) и губернские управления (23). В губернских управлениях свой ландстинг (местный выборный орган);
– местное самоуправление (289 низовых административно-территориальных единиц – коммун и муниципалитетов).