Политология. Учебное пособие
Шрифт:
д) формирование и смена элит идет в борьбе за власть. При изменении общественных форм и типов государства происходят лишь персональные перестановки, но властные отношения сохраняются.
Макиавеллистскую теорию критикуют за: единичную трактовку борьбы за власть, недооценку активности масс и их способности к политической деятельности, преувеличение роли политических руководителей, игнорирование либеральных ценностей, свободы выбора. Устранить подобные недостатки стремятся другие теории элит.
II. Ценностные теории. Ценностные концепции также рассматривают элиту как привилегированный социальный слой,
а) элита – наиболее важная общественная группа, так как она в наибольшей степени обладает качествами, которые необходимы для осуществления властных полномочий;
б) процесс формирования элиты – способ привлечения наиболее способных к осуществлению власти;
в) существование элиты не противоречит принципам демократии. Люди различны по своим качествам и при равенстве возможностей не исключаются различные итоги деятельности.
Согласно ценностной трактовке роли и значения элиты в политической жизни именно развитие общества, новые запросы и требования с его стороны вызывают изменения в составе элиты. С ходом политического процесса постепенно исчезает необходимость в той или иной политической линии. Поэтому носители устаревших политических принципов удаляются и заменяются современными политиками, соответствующими данной обстановке. Таким образом, формирование элиты имеет ценностно-рациональный характер.
Дэвид Рисмэн
(1909–2003)
Чарльз Райт Миллс
(1916–1962)
В целом ценностная концепция роли политической элиты считается большинством исследователей наиболее соответствующей современным установкам.
III. Теории плюрализма элит. Представители концепций плюрализма элит (О. Штаммер, Д. Рисмэн, Сюзанна Келлер и др.) подвергают пересмотру ряд представлений о роли и месте политической элиты. Основными положениями теорий плюрализма являются следующие утверждения:
а) отрицание элиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы. Существует множество элит. Плюрализм элит определяется общественным разделением труда;
б) доступ в руководящий слой открывают не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего, личные способности, знания, активность и т. п.;
в) деление общества на элиту и массу условно, часто размыто;
г) элиты выполняют функции, связанные с управлением, а не с политическим господством;
д) элиты подготовлены к управлению конкретными общественными процессами, что предотвращает создание устойчивого элитарного строя.
В качестве недостатков плюралистических теорий можно выделить недооценку
IV. Леволиберальные теории. Леволиберальные концепции элит (Ч.Р. Миллс) во многом сходны с теориями макиавеллистского направления – в том, что настаивают на единстве политической элиты, её относительно постоянном составе, прочной внутренней структуре, групповом самосознании. Однако леволиберальные исследователи оценивают все эти моменты критически, делая упор, главным образом, на негативных последствиях подобной ситуации в обществе.
К основным особенностям леволиберальных теорий элит относят следующие черты:
а) глубокое отличие между элитой и массой;
б) групповая сплоченность и разнообразие состава властвующей элиты (политики, высшее офицерство, верхушка бизнеса и т. д.);
в) главный элитообразующий признак – не выдающиеся индивидуальные качества, а обладание руководящей должностью;
г) рекрутирование (формирование) элиты осуществляется из своей среды.
Главным недостатком этого рода теорий можно назвать чрезмерно резкую критику существования и деятельности политической элиты, которая во многом упрощает реальный политический процесс.
§ 4. Рекрутирование элит и политическое лидерство
Рекрутирование политической элиты имеет большое значение в плане её социальной представительности, эффективности действий, общественного авторитета и т. д.
Система рекрутирования элиты – это механизм отбора в правящую элиту, на руководящие должности в партии или государстве.
В политологии выделяются две основные системы рекрутирования элит – система гильдий и антрепренерская система. Отличительными чертами системы гильдий являются:
а) закрытость, отбор претендентов на более высокие посты в основном из нижестоящих слоев самой элиты: медленный путь наверх;
б) высокая степень институционализации процесса отбора, наличие многочисленных формальных требований для занятия должностей (возраст, пол, партийность);
в) небольшой, относительно открытый круг электората (людей, осуществляющих отбор кадров);
г) тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.
Один из наиболее типичных вариантов системы гильдий – номенклатурная система, которая характеризуется отсутствием конкурентной борьбы, излишней идеологизацией, политизацией и т. д.
Антрепренерская система характеризуется:
а) открытостью, широкими возможностями для представителей различных социальных групп претендовать на место в элите;
б) небольшим числом институциональных фильтров;
в) широким кругом электората;
г) высокой конкурентностью отбора и первостепенной значимостью индивидуальных качеств претендента.
У каждой системы отбора есть свои положительные и отрицательные стороны. Если антрепренерская система в большей степени приспособлена к динамизму современной жизни, то система гильдий склонна к бюрократизации, консерватизму; в первой – большая степень риска, во второй – большая уравновешенность при принятии решений, меньшая вероятность внутреннего конфликта, стремление к консенсусу и преемственности.