Понять Россию умом
Шрифт:
Роль официального правительства страны сведена к функциям исполнения составляемых МВФ планов по либерализации экономики и поддержанию заданных параметров предложения денежной массы. Нынешняя российская политика – простая разновидность разработанной МВФ для слаборазвитых стран так называемого «концепции вашингтонского консенсуса», отличающейся крайней примитивизацией экономической политики, сведением ее к трем постулатам: либерализации, приватизации и стабилизации через жесткое формальное планирование денежной базы. Эта концепция предусматривает свертывание роли государства как активного субъекта экономического влияния, ограничение его функций контролем за динамикой
И первый, и второй президенты России провозглашают идеологию экономической свободы и открытости. Понятно, что тексты выступлений для президентов пишут опытные специалисты, поэтому нигде не звучало, что под лозунгом «свободы и открытости» скрываются дерегулирование, доминирование интересов крупного международного капитала и безответственность бизнеса. Одно не понятно: если проводившаяся при Ельцине с 1992 года политика самоустранения государства от экономики привела к ее криминализации, «исчезновению» государственного имущества и появлению олигархов при двукратном сокращении производства, то почему продолжение такой политики при Путине в еще более радикальном варианте должно дать другой результат?
Но, как и раньше, – когда мы, несмотря ни на что, не смели свернуть с пути, указанному дедушкой Лениным, – так и теперь, несмотря ни на что, продолжается следование курсом МВФ.
Что же такое навязывает нам МВФ? Это можно узнать, например, из издания «A Study of the Soviet Economy». Volume 1-3. Paris: Publications Service, OECD, February 1991». Рекомендации давались еще СССР, но они не изменились и сегодня. Вот основные требования.
В качестве самого первого и неотложного шага экономической реформы МВФ посоветовал нашим властям провести возможно более быструю либерализацию цен (том 2, стр. 9), что и было сделано правительством Гайдара. Россию предупредили, что рост цен может грозит снижением доходов «многих, если не большинства» (2,6). Понимая, что такой курс оказаться политически неприемлемыми, предлагали частично эти потери скомпенсировать, но МВФ отверг необходимость полной компенсации в этом случае.
Также предлагалось сразу не освобождать цены на жилье и на энергию (хотя и считалось весьма желательным), а для начала поднять их на 50%, отведя на окончательное приспособление к более высоким ценам не менее трех лет. На более позднее время было предложено отложить и повышение цен на общественный транспорт. Как ни крути, а ухудшение жизни народа стало необходимым условием перехода к капитализму.
Вторым необходимым шагом МВФ считал быструю приватизацию предприятий. Эту работу выполнил А. Чубайс. Среди рисков называлась возможность обесценения фондов и опасность концентрации имущества в руках лиц с крупными финансовыми ресурсами или политическими связями (олигархов), что может подорвать в общественном мнении «престиж идеи приватизации» вообще (2,20—23).
В это время в России активно шла передача предприятий в собственность трудовых коллективов. МВФ подверг идею коллективной собственности резкой критике. «Рабочие, контролирующие предприятия, склонны концентрироваться на максимизации их собственных доходов … декапитализируя фонды предприятий» (2,26). Авторы рекомендаций допускали распределение долей собственности между рабочими только на индивидуальном, а не коллективном базисе. (2,26—27; также 2,179).
СПРАВКА. В начале 1970-х в США было всего несколько сотен предприятий, находящихся в частичной или полной собственности их работников. Теперь их около 12000. Сходная картина и в Западной Европе. В индустриально развитых западных странах коллективные предприятия
Любопытно, что в качестве средства демонополизации рекомендовалась передача прав собственности на госпредприятия от министерств к холдинговым компаниям, которые не вмешиваются в повседневную деятельность предприятий, но следят за их прибыльностью и сохранностью фондов.
СПРАВКА. На Западе холдинговые компании были практически повсеместно запрещены после «Великой Депрессии» 1929—1933 годов. Они проявили себя как наиболее хищническая и безответственная форма монополистических объединений. Холдинги делали ставку на краткосрочное увеличение прибыли контролируемых ими предприятий без дополнительных вложений, подрывали их материальные и человеческие ресурсы, а затем, пользуясь не успевшим еще упасть курсом акций этих предприятий, с выгодой продавали их на фондовой бирже.
Одной из важнейших задач авторы рекомендаций сочли либерализацию внешней торговли, поскольку СССР являлся страной с «относительно закрытой экономикой, если судить по доле внешней торговли в валовом национальном продукте» (2,68).
СПРАВКА. Объем экспорта по отношению к валовому национальному продукту составил в 1988 году в СССР – 6,8%, в США – 6,7%.
Эксперты МВФ, выразившись отрицательно о высоких таможенных тарифах, фактически советовали России отказаться от защиты национального производства. Импортные квоты, по мнению МВФ, еще хуже, чем высокие таможенные тарифы.
СПРАВКА. Страны, относящиеся к категории «новых индустриальных», в особенности т. н. «азиатские тигры», с весьма высокими темпами экономического роста, в течение длительного времени защищали внутренний рынок высокими таможенными пошлинами и экспортно-импортными квотами. Лишь по мере усиления конкурентоспособности национального производства происходило постепенное ослабление торговых барьеров. Высокая степень либерализации внешней торговли свойственна лишь наиболее высокоразвитым индустриальным странам, да и то, главным образом, внутри замкнутых экономических группировок типа Общего Рынка.
Относительно транспортных услуг отмечалось, что цены на них и, в частности, железнодорожные тарифы, существенно возрастут. Однако здесь же указывалось, что некоторый контроль за железнодорожными тарифами должен быть сохранен по крайней мере до установления более конкурентных рыночных условий. Для создания таковых предлагалось разделить Министерство путей сообщения «для создания более конкурентных рыночных условий» на множество организаций (3,72). Что и было сделано.
СПРАВКА. В большинстве развитых и менее развитых западных стран (особенно в Европе) железнодорожные компании не являются денационализированными или децентрализованными.
Главные рекомендации по реформированию сельскохозяйственной сферы были примерно те же, что и в остальных случаях:
– либерализация цен и ликвидация государственного заказа при сохранении некоторых государственных закупок;
– создание специальной сети распределения, смягчающей последствия роста цен на продовольствие для малоимущих;
– демонополизация торговли и снятие нетарифных барьеров для внешней торговли;
– приватизация сельскохозяйственных предприятий;
– введение института частной собственности на землю.