Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые осн
Шрифт:
Работники, получившие средства защиты в индивидуальное пользование, отвечают за их правильную эксплуатацию и своевременный контроль их состояния.
Инструкция на правах нормативно-правового документа включена в учебные программы подготовки и повышения квалификации кадров энергетики с последующей проверкой знаний ее содержания и правильного использования при работах в электроустановках.
3.5. Выводы
Электробезопасность всегда была и остается одной из важнейших проблем в электроэнергетике. Тревожная тенденция роста количества электропоражений по сравнению с прошлым десятилетием обусловлена не только проблемами в электрохозяйстве предприятий и организаций (недостаточно
Одной из таких причин является дробление крупных и средних предприятий с хорошо налаженной энергослужбой и отлаженным электрохозяйством на множество мелких коммерческих организаций, в которых штат электротехнического персонала недоукомлектован, а иногда или отсутствует, или функционирует на правах совместителей.
Вследствие этого из-за ограниченной численности инспекторского состава органов Ростехнадзора в значительной степени ослаблен контроль технического состояния электроустановок и организации их безопасного и рационального обслуживания – со всеми вытекающими отсюда негативными последствиями. Например, в системе Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по городу Москве (бывшее ФГУ «Мосгосэнергонадзор») на более чем 3300 предприятий и организаций г. Москвы имеется всего 15 (!) инспекторов.
Тем не менее благодаря внедрению информационно-вычислительной системы Ростехнадзора проводится большая и результативная работа по анализу причин электропоражений на объектах, подконтрольных органам Ростехнадзора, что позволяет разрабатывать меры по их предупреждению и устранению. Усилена работа по обучению и проверке знаний норм и правил работы в электроустановках руководящих работников и специалистов энергослужб предприятий (организаций).
В последние годы наблюдается некоторое снижение количества случаев электропоражений на указанных объектах, но оно все еще остается на непозволительно высоком уровне.
Глава 4. ПОРЯДОК ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ
При взаимоотношениях потребителей электрической энергии с энергоснабжающими организациями, органами государственного надзора, а также с проектными, монтажными, наладочными и другими специализированными организациями иногда возникают разногласия при определении необходимости наличия лицензии на проведение той или иной работы.
Например, имеют место случаи, когда энергоснабжающая организация при заключении договора энергоснабжения требует от потребителя лицензию на выполнение однолинейной схемы электроснабжения. Или, например, органы Ростехнадзора могут потребовать лицензию на обучение электротехнического персонала, проводимое непосредственно в организации и не затрагивающее обучения ответственного за электрохозяйство или работника, его замещающего, которые проходят такое обучение в специализированных учебных центрах.
При этом ни энергоснабжающая организация, ни какой-либо другой орган, требующий лицензию, не могут обосновать свои требования ссылкой на соответствующий нормативный документ.
Лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.
Лицензиат является юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.
Лицензирующие органы представляют собой федеральные органы исполнительной
Основными законодательными, правовыми и подзаконными актами в сфере лицензирования деятельности по эксплуатации электрических сетей являются:
ФЗ о лицензировании отдельных видов деятельности от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ, в котором определен полный перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, уточнены сфера применения, основные понятия, основные принципы лицензирования, а также ряд других положений. Важно знать, что введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в данный ФЗ;
Положение о лицензировании деятельности по эксплуатации электрических сетей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28.08.2002 г. № 637, в котором определен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации электрических сетей, осуществляемый юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя;
Положение об организации работы по осуществлению лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Министерства энергетики РФ, утвержденное приказом Минэнерго России от 16.09.2002 г. № 309, в котором приводится перечень видов деятельности, по которым лицензирование осуществляет Минэнерго России;
Положение об организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Министерства энергетики РФ, утвержденное приказом Минэнерго России от 09.01.2003 г. № 2.
Для каждого конкретного вида деятельности Госэнергонадзором подготовлены и согласованы с заинтересованными ведомствами соответствующие положения о лицензировании. Заявления от соискателей лицензий и необходимые документы для их получения поступают в Департамент государственного энергетического надзора, лицензирования и энергоэффективности, который рассматривает поступившие документы и подготавливает проекты приказов (решений) Минэнерго (с 2004 г. – Минпромэнерго) России о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензий. Указанный Департамент организует ведение реестров лицензий на подконтрольные Министерству виды деятельности.
Деятельность по эксплуатации электрических сетей включат в себя прием, передачу и распределение электрической энергии, а также техническое обслуживание и ремонт указанных сетей и имеет код вида деятельности 05.
Например, номер комплекта документов для получения лицензии 036050000112 расшифровывается следующим образом:
036 – Управление государственного энергетического надзора по Псковской области «Псковгосэнергонадзор», который уполномочен на осуществление работ по приему от соискателей лицензий и документов для получения лицензии с соответствующей проверкой согласно Перечню уполномоченных на это государственных учреждений (см. Приложение к Положению о лицензировании деятельности по эксплуатации электрических сетей);
05 – Код вида деятельности – эксплуатация электрических сетей;
0000112 – порядковый номер комплекта документов.
В перечень видов деятельности по эксплуатации электрических сетей и составляющих их лицензионных условий, ограничивающих осуществление данного вида деятельности, входит:
передача электрической энергии;
распределение электрической энергии между потребителями;
техническое обслуживание, ремонт и наладка введенного в эксплуатацию электроэнергетического оборудования и электрических сетей напряжением: