Потребители электрической энергии, энергоснабжающие организации и органы Ростехнадзора. Правовые осн
Шрифт:
В ПТЭЭП включено требование о том, что эксплуатация электрооборудования допускается только при наличии сертификата соответствия на это электрооборудование.
Согласно Закону РФ об энергосбережении энергопотребляющая продукция любого назначения, а также энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на соответствующие показатели энергоэффективности.
Показателем энергоэффективности является абсолютная или удельная величина потребления или потери энергоресурсов для продукции любого назначения, установленная ГОСТ. В соответствии с указанным законом показатели энергоэффективности энергопотребляющей
Сертификация энергопотребляющего и энергосберегающего оборудования, энергетических ресурсов, а также сочетание интересов потребителей, поставщиков и производителей энергетических ресурсов является одним из основных принципов энергосберегающей политики государства.
Испытания и измерения продукции при осуществлении ее обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами).
Такая лаборатория (центр) оформляет результаты испытаний и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия.
5.4. Государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов
Безаварийное и качественное электроснабжение потребителей электрической энергией во многом зависит от эффективности государственного контроля (надзора).
За нарушение правил обязательной сертификации продукции, требований ГОСТ и иных нормативных документов в этой области предусмотрена дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность.
Законодательной базой ответственности как для энергоснабжаю-щей организации, так и для потребителей электрической энергии, а также органов государственного надзора являются:
КоАП РФ – административная ответственность;
ГК РФ – гражданско-правовая ответственность;
УК РФ – уголовная ответственность,
а также соответствующие ФЗ и постановления Правительства РФ.
Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется должностными лицами органов государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством РФ.
Под государственный контроль (надзор) как один из видов продукции попадает и электрическая энергия, в отношении которой упомянутыми государственными органами должен осуществляться контроль исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.
Полномочия органов государственного контроля (надзора), т. е. их права и обязанности, а также их ответственность за соблюдением требований технических регламентов изложены в ФЗ о техническом регулировании (ст. 34, 35).
За нарушение требований данного ФЗ в части отзыва продукции, например, в случае невыполнения предписания о несоответствии продукции требованиям технических регламентов, могут быть применены меры уголовного и административного воздействия в соответствии с законодательством РФ.
Такую же ответственность несут орган по сертификации и его должностное лицо, нарушившие правила выполнения работ по сертификации, если такое нарушение повлекло за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов.
Ответственность согласно законодательству РФ
5.5. Выводы
До сравнительно недавнего времени энергослужбам предприятий (организаций) не приходилось иметь дело с такими терминами, как техническое регулирование в электроэнергетике, технические регламенты, сертификация качества электрической энергии, декларирование соответствия и т. д.
В настоящее время все эти термины имеют большое значение во взаимоотношениях практически между всеми субъектами электроэнергетики, в том числе между потребителями электрической энергии, энергоснабжающими организациями и органами Ростехнадзора.
Продавец (энергоснабжающая организация) отвечает перед покупателем (потребителем) электрической энергии за несоответствие своей продукции (электроэнергии) требованиям технических регламентов и ГОСТ, особенно в отношении ее качества.
От энергоснабжающих организаций требуется документальное подтверждение своей способности обеспечивать соответствие электрической энергии требованиям к ее качеству (см. Приложение 3).
За соблюдением требований технических регламентов осуществляется государственный контроль (надзор), а за их нарушение грозит административно-правовая или уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В органах государственного надзора функционируют отделы по сертификации качества электрической энергии.
При подготовке и повышении квалификации кадров энергетики наряду с техническими вопросами необходимо ввести в учебные программы разделы по изучению, освоению и практическому применению вопросов технического регулирования в электроэнергетике, правил и порядка сертификации электрической энергии, прав и обязанностей субъектов электроэнергетики и т. п. на базе действующего законодательства.
Глава 6. ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМАХ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ
6.1. Правовые основы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике
6.1.1. Система, субъекты и основные принципы оперативно-диспетчерского управления
Основные принципы оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике как естественно-монопольной сфере деятельности, структура, функции и порядок действий субъектов оперативно-диспетчерского управления в нормальных режимах работы систем электроснабжения, а также в аварийных ситуациях и при возникновении аварий заложены в ФЗ об электроэнергетике.
В соответствии с этим законом система оперативно-диспетчерского управления включает в себя комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в пределах ЕЭС России и технологически изолированных территориальных энергетических систем, осуществляемому субъектами оперативно-диспетчерского управления, уполномоченными на осуществление указанных мер в порядке, установленном данным законом.
Создание системы оперативно-диспетчерского управления преследует цель обеспечения надежности энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих требованиям технических регламентов и иных обязательных требований, установленных нормативными актами.